别人家的难民：越南华侨，德国最成功的难民接收

现在，全世界都在注目德国的难民政策，但是，很少人会想到，德国所接纳的，第一批来自欧洲以外地区的难民，是越南人。

而且，事实证明，这批越南难民，是历史上最成功的接收，最成功的融入。

这批越南难民，很行。

（这届难民呢？......）

1973年，美国与南北越签下巴黎和约，确定了美国撤出越南战场的政策。1975年5月1日，打了20年的越战结束，南越无条件投降，北越的政权掌握了整个越南。许多人被清算斗争，想尽办法倾家荡产逃出越南──其中大多数是华裔。

一直到1970年代末期，大概有150万越南人乘坐逃难船逃出，这些人被西方媒体称为船民（boat people）。他们要面临天侯、海盗、设备及空间不足的船只等等风险，有些船只是简单的木筏，有些大船甚至被人蛇集团塞了2,500人。最后大概有25万人在海上失去性命。

这些在公海上面漂流的难民，是当时国际政治的牺牲者，许多国家都视为烫手山芋，不愿碰触。当时最出名的难民船，海风号（Hai Hong），没有任何国家愿意收留，长达两个月时间在港口与港口之间漂流，简直如同傅柯在《古典时代疯狂史》中描绘的那个漂泊于欧洲各港之间、无从停泊、被驱离于正常领域的疯人船。

疯人船概念，来自于中世纪各国无力治疗这些患病者，但也不知如何安置，只好将他们驱逐到社会之外；海风号的命运类似，这些难民也作为无基本人权的「赤裸生命」，于南海漂流。

长期海上漂流使得难民们生活在极度恶劣环境下，在过度拥挤的船上，大概有一半是骨瘦如柴的小孩。排泄物布满甲板，饥饿与疾病是挥之不去的梦魇。

这艘漂流于南海上的难民船，试图航向马来西亚，因为马来西亚的难民营比起其他中南半岛国家的难民营条件更好，但被拒绝。马来西亚虽对海风号补给食物饮水，但只让海风号停留在外海。警方表示，如果接受这些难民，将建立前例，未来会有更多的难民船来此寻求庇护。

那个逃难的画面震惊了世界。当时法国左派运动基于人道考量，发起「为越南派出一艘船」（Un bateau pour le Vietnam）行动。发起人，是68年代的学运领导者André Glucksmann，他在法国是知名的哲学家及左派运动者，对于反越战、反美帝主义不遗余力，当然也对越共政权采取较同情立场，曾经上街头支持北越。

可是，在越南劳改营发生的情形、在南海遇难的船民们，震惊了那一代的法国知识人──不管持什么政治或哲学立场。Glucksmann与一些朋友们号召「为越南派出一艘船」，当年，第一艘派出去的救援船叫作「光明之岛」（L'Ile de Lumière）。

Neudeck在德国响应了这个行动。与Neudeck相熟的Glucksmann向德国募款，Neudeck问知名作家Heinrich Böll是否愿意一起行动。Böll表示：德国不能缺席，他也不会缺席。于是他们一起成立了「为越南派出一艘船」行动委员会（Ein Schiff für Vietnam）。

身为记者的Neudeck，知道善用媒体优势，来推动自己的工作，他于1979年上电视说明越南难民情况，公开募款，之后三天内收到了来自各地捐款共120万马克，共有约1,500万个德国人捐款。最后「为越南派出一艘船」以每天7,000马克的代价租了一艘货船，并改装成医疗救援船，那就是救难船Cap Anamur号。

Cap Anamur在中南半岛，载送海上以及东南亚不少临时搭建的难民营中的难民回德国，并在南海执行难民医疗救助。

而行政部门也快速回应。那时的德国联邦总理威利布兰特，通过了一部特别法「在人道救援行动架构下接受难民措施法」（Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge），给予Cap Anamur载回的难民庇护地位，或者用当时的法律用语称之为「人道因素的配额难民」（„Kontingent-Flüchtlinge aus humanitären Gründen“）。

被Cap Anamur救起的越南小船，现在收藏在德国城市杜塞儿多夫。

当时对越南难民的接纳，并不像今天对于来自中东的难民那么有争议。

德国基本法明定，对于受政治迫害者德国必须接纳，可是目前来自中东的难民，是否都属于政治迫害，或者有些其实是经济难民，德国社会意见不一。

但是越南，在那个冷战的时代，没有人质疑这些人政治逃难者。所以当时德国社会的大部分共识都认为，德国必须接受这些难民。这是一个具有高度道德勇气的决定。

当时接纳最多越南难民的是美国与法国，但美国作为越战参战国、法国作为前殖民母国，都是当事国；而德国与越南并无直接殖民或战争关系。

其实德国并没有太多跟来自亚洲的文化打交道的经验，也是第一次这么大量的接受异文化难民，整个社会的准备不算足够。

另外，当时也有不同的声音，例如德国的左派，尤其是左派学生运动，立场上同情北越，反对亲美的南越。而从南越跑出来的难民，被左派学生运动认为是美国帝国主义的盟友。

许多地方政府主政者也表示，并没有足够的空间设备收容这些难民，也没有执行融合政策的经验，预算也不够。 

但是后来德国还是执行了接纳越南难民政策，这必须归功于当时的下萨克森邦总理，Ernst Albrecht（现任德国国防部长Ursula von de Leyen的父亲）。

他看到电视转播的海风号难民情形，为之震惊，决定接纳难民，也使得其他各地方政府跟进。后来，德国社会在当时可说全力以赴，来自各方的捐款，许多德国家庭的接待与收容，使得Cap Anamur号在南海救援了超过10,000名越南难民。

图片说明：德国的越南餐馆。

这些越南难民里，不少是世居越南的华侨，为了逃离，抛弃所有财产成为难民，来到德国，但是还是珍惜着中华文化的根源。

我在德国认识了不少这样的朋友，他们都在德国社会里认真尽责的扮演自己的角色，说起当年70年代德国对难民的收容以及照顾，莫不感激。

他们很成功的融入德国，但是还是守着自己文化的根，在德国组成了法兰克福华裔联谊会、北莱茵西法伦邦华裔联谊会、柏林的华裔相济会等侨团，并在工作之余仍认真办学，例如法兰克福的树人学校、杜塞尔多夫的华裔联谊会中文学校，都是越南华裔开设的侨校，认真地教授着下一代，教授中文与传承华人文化。

另外也很少人知道，法兰克福有妈祖。华裔联谊会在法兰克福成立了天后宫，在侨委会协助下，从东南亚迎来黑面妈祖，让华人的神明香火，缭绕在德国，也使得侨民，有宗教上的精神寄托。

而天后宫举行一年一度的妈祖圣诞祭典，更是法兰克福地区侨胞的年度盛事。