民营经济扶持政策持续优化，这次如何彻底为民营经济注入强心剂？
文/吴其伦
众所周知，民营企业在我国的经济发展中发挥着无可比拟的重要作用，作为吸纳就业的主力军，民营企业贡献了80%以上的城镇劳动就业。
但具有如此重要作用的民营企业，却面临着诸多生存困境，对此，我国于7月19日发布了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，于7月24日，发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作，努力调动民间投资积极性的通知》。从中央到地方，鼓励支持民营经济发展的政策举措不断出台。
《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动中国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。同时提出诸多要求，我将其凝练与总结为以下四点。
1.在优化营商环境方面：要求持续破除市场准入壁垒，各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。
2.在确保公平方面：提出全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。
3.加大扶持力度方面：要求完善融资支持政策制度。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。
4.推动民营经济实现高质量发展方面：要求支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。
综上，该《意见》的政策大致分为优化环境、力保公平、加大扶持与促进高质发展这四方面。
另一面，《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作，努力调动民间投资积极性的通知》指出，要聚焦重点领域，全面梳理和发布吸引民间资本的项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，切实做好民间投资服务对接；要健全保障机制，建立全国重点民间投资项目库，加强重点民间投资项目的融资保障和要素保障；要营造良好环境，优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。
毋庸置疑，这些政策为民营企业的改善敲开了新的大门，亦为民营企业注入了诸多显现活力，是大大的利好。但是，扶持政策年年有，但是民营企业的生存问题却几乎未得到本质上的改善，这归根解读在于民营企业的根本性问题没有得到有效解决，于是政策总显得“新瓶装老酒”，民营企业一直服不下“强心剂”。
如今我国民营企业的发展面临着诸多难题，主要分为四点。
第一，受全球经济滑坡影响，民营企业面临着客单量皱缩、企业投资下降，经济规模下行等困境，但政策扶持力度仍有很大提升空间，企业依旧面临着融资难等问题。
第二，资源分配不均，行业与行业之间差距过大，且行业龙头企业存在极大的垄断现象，中小微企业求生艰难。此外，国企竞争走了大部分的优秀资源，导致民营企业难上加难。
第三，与从前相比，政策的落实变差了。如今存在着一种现象，即国家一直强调扶持民营企业的重要性，但是后续扶持政策却并未强力追随；国家呼吁民营企业大胆扩张，却并未给予有效的风向分担。导致民营企业觉得得到的太少，不足以实现自我运营的扭转，更何谈实现产业转型与革新。行业与企业的命脉是创新力，而创新需要扶持，扶持不够，民营企业难以注入生命力。
第四，过度管制等现象有时过于突出，市场本是“看不见的手”，但政策往往使用“看得见的手”过度干预，导致行业无法健康发展，自主空间变窄，甚至因此蒙受损失。这种计划手段与行政津贴削弱了市场主体性和自我完善性。
所以，这一次的政策的推进，必须着力解决以下几点因素：
1.简政放权：民营企业需要得到良好健康发展，这需要国家层面进行适度干预，而绝不能干预得过度，要让企业自由成长。要精简企业的申报材料数量和办理流程，必须提升政策受理和审批效率。
2.严格履约：政府的承诺要讲求信誉，并且必须受法律监督。当某地政府出现承诺后言而无信的行为时，必须由上级机关予以处罚和政策弥补。上级机关要监督下级政府举措落地见效，通过建立健全政策评估结果反馈处理机制，实现反馈结果与受评估部门绩效挂钩。
3.优化贷款：企业生存离不开资金流，但艰难的现实往往让民营企业难以周转，先行贷款又条件苛刻，所以，是时候简化与优化贷款，让更多企业享受贷款优惠了。融资难、融资贵的问必须解决，要根据不同类型的企业推行不同类型的贷款，银行应当加大对民营企业长期贷款业务的投放力度。
4.加大创新：创新是发展的重中之重，鼓励创新决不能流于口头，必须在保障公平的基础上提升创新扶持力度。必须实现多元主体联合，促进政府直接服务民营企业，而民营企业又反哺社会的运作体系。
我相信，只要解决了以上问题，进行一番自上而下的革新，我国的扶持政策一定能够有效实施，民营企业也必将因此走上更为光明的坦途，从而服下一剂“强心剂”！
