一、项目概况说明
为落实国办发〔2022〕19号等文件精神，充分激发存量资产价值、发掘江夏区生态资源，现拟通过政府购买服务方式，采购江夏区存量资产盘活及生态产品价值实现（GEP）体系咨询服务。
二、服务内容
（一）江夏区存量资产盘活体系设计
根据国办发〔2022〕19号文及财资〔2022〕124号文中提出的存量资产盘活要求和方案，以“19号文”和“124号文”中盘活国有存量资产的路径的建议，具体分析江夏区目前行政事业单位的存量资产情况、建立资产台账、明确盘活条件，提出盘活建议。
（1）全面摸底、形成台账。
一是厘清区内行政事业单位国有资产，以及财政资金支出类项目，挖掘闲置低效资产，实行数字化、台账式管理。二是在明确上述各类资产现状的基础上，分类分批推动闲置低效资产改造与转型。
（2）总结案例、明确思路。
根据江夏区行政事业单位存量资产梳理情况，梳理国家部委、金融机构认可的全国范围内典型存量资产盘活案例，研究分析多元化方式盘活的操作要点和难点解决方案，为江夏区行政事业单位资产盘活提供思路。
（3）确认权属、设计路径。
考虑将符合国家有关规定的闲置资产对企业进行投资, 明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任，按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。对于权属不明的资产，推动确权登记、转固入账。对于尚未打造的无形资产，明确资产形成的主要方式和操作案例。
（4）推动市场化运营。
充分发挥产权交易机构、区属国有企业的市场化运营主体功能，整合行政事业单位低效、闲置资产，实行专业化、市场化运营和管理，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。
（5）“资产包+工具包”。
根据行政事业单位存量资产实际情况，对接金融机构，充分利用多层次REITs等创新金融工具，量身定制盘活方案和具体的盘活计划。
（二）生态产品价值体系设计
为充分利用江夏区山水自然丰富的优势和基础，加快推动建立健全生态产品价值实现机制，根据国务院办公厅发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，协助建立生态产品价值评价机制和健全生态产品保护补偿机制，推动绿水青山向金山银山转变，全面践行绿色发展理念，支撑“美丽江夏”建设，在武汉市内先行探索资源向资产转化的“江夏模式”。
（1）生态产品价值核算体系建设
根据国标和上级地方标准，指导建立生态产品价值核算技术规范，协助制定生态产品价值核算统计报表制度。根据提供的数据，核算江夏区以及各街道生态产品价值，并编制核算报告。
（2）生态产品价值评价机制：根据区域内山水林田湖草沙，以及矿产矿权等自然资源数量和质量，构建生态清单与指标体系，核算生态产品与生态服务的功能量，构建生态产品价值评价体系。
（3）生态产品保护补偿机制：根据生态产品价值核算结果、生态保护红线面积等因素，探索建立基于各街道生态产品价值的财政奖补机制，综合考虑生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量等因素，开展横向生态保护补偿。
（4）探索生态环境损害赔偿制度及考核评估制度。
三、服务要求
投标人应遵守我国的法律、法规，满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定、落实政府采购政策需满足的资格要求和本项目所需的特定资格要求；成果文件执行国家现行法律法规及行业规范，结合政策要求，满足江夏区发展需求。
服务标准：符合国家现行法律法规及行业规范标准，同时满足采购人要求。
