近日，据中华网报道一场有关“民营企业资金安全保障”的法律研讨会在京举行，案例聚焦山西省襄汾县新金山特钢有限公司（下称“新金山特钢”）8600万元资金流失的命运。
中华网报道截图
多位权威专家剖析此案，其揭示的细节令人触目惊心。案例并非简单的经营失败，而是一场始于违法夺权、成于非法掏空、终于企业瘫痪的精准侵害。
一场精密的企业“外科手术”
据中华网报道，自2018年末起，以郑某杰、林某民、林某国为核心的小股东，通过各种方式掌控企业公章、擅自召开会议任命高管、违法变更法定代表人等一系列操作，逐步架空合法控股股东福建华亚集团，完成了对公司经营管理权的非法攫取。然而，夺取控制权并非目的，而是为后续毫无障碍的接触并转移公司资金的操作铺平道路。
第一刀切口是一笔103万元的“业务借款”。这笔资金从公司账户转出，最终被用于支付另案人员王某怀的律师费。而王某怀所涉案件，正是与林某民合谋，通过虚假诉讼企图侵吞新金山公司股权的诈骗案。用受害企业的钱，去支付侵害该企业利益者的刑事辩护费，已清晰表明了操刀者的险恶用心。
第二刀则是总额高达8543万余元的“分红式借款”。在非法控制公司后，一份《会议记录》以“缓解股东资金紧张”为名，提议股东可向公司借款。数十份格式统一的《借款合同》又将资金定向流向林某民等8名核心成员及26名关联方。但吊诡的是，专家认为这些合同设计完全不符合正常商业借贷逻辑。
山西襄汾县法院判决书截图
关于第一刀的所谓“业务借款”，已有生效的刑事判决确认了王某怀等人通过虚假诉讼企图骗取股权的诈骗事实。而第二刀的“分红式借款”，也在研讨会上被专家认为是以借款合同为幌子，行违法分红之实，绕开了《公司法》关于利润分配的法定程序，涉嫌构成挪用资金罪。
这一系列持续数年的“抽血”行为，最终导致了新金山特钢机体的瘫痪。很快，新金山特钢资金链断裂，生产停滞，账户一度仅剩千万元，而拖欠两千多名员工的工资及各类债务，引发了严重的社会矛盾。一场内部人主导的“外科手术”，就这样让一个健康的企业组织走向了濒死边缘。
专家剖析“合法外衣”下的犯罪内核
为什么如此巨额的资金掏空，能以看似“合规”的形式存在？中华网的报道显示，在近日的研讨会上，来自中国政法大学、北京大学等高校的法学专家，从法律专业角度剥开了其“合法外衣”下的非法本质，直指涉嫌犯罪的内核。
核心在于对“挪用资金罪”的准确认定。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，该罪的关键在于行为人是否“利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用”。专家分析指出，本案中，林为民作为分管财务的副总经理，利用其掌控公司财务审批和资金调拨的职务便利，实施了两个层面的行为：
一是将公司103万元资金，通过第三方流转，最终用于支付王某怀个人刑事案件的律师费。该用途与公司经营无关，且是用于支持一项已被生效判决认定的诈骗犯罪活动。专家认为，这一行为明显属于“挪用本单位资金进行非法活动”，且数额已达到“数额巨大”的追诉标准，犯罪构成要件清晰。
二是主导并参与将公司8543万余元资金，以“借款”名义分发给特定股东及关联方。与会专家们认为决策程序首先就不合法，相关《会议记录》及决策并未依据公司章程形成有效股东会决议，不能代表公司意志。其次，所谓的“借款”，金额按固定比例计算（投资额的0.6倍）、长期限、低利率、以未来分红抵扣等特征，说明其并非真实借贷关系，而是变相分配公司资金。
与会专家们认为，这属于“以合法形式掩盖非法目的”，实质上是利用职务便利，将本单位资金挪用给个人使用，且数额特别巨大。“这种行为的危害极具隐蔽性和破坏性，”有与会专家指出，“它披着股东决议、借款合同等民事法律行为的外衣，表面上程序完整，实质上掏空了公司的独立财产权，破坏了公司治理的根基。”
事实上，这些所谓“合法外衣”的确对小股东起到了很大的庇护作用，案件在2022年3月18日立案后，司法机关对案件的处理停滞不前。
专家们的共识是，对这类行为必须进行实质性审查，穿透形式看本质，否则无法遏制此类侵吞公司巨额资产的犯罪活动。
民企资金安全亟待织密保护网
新金山特钢的8600万元“黑洞”，看似极端个案，但其暴露出的问题却具有普遍警示意义。它像一次压力测试，检验了民营企业尤其是股权或治理结构存在弱点的企业，在面临内部人道德风险时的脆弱性，同时也检验了企业现有维权与司法救济体系的效能。
此案中外部司法救济在效率与力度上面临的挑战被与会专家重点提及。尽管部分虚假诉讼犯罪已判决，但核心的挪用资金案进展缓慢，被挪用的巨额资金去向成谜、难以追回，导致企业无法及时“止血回血”，最终被拖垮。这迫切要求司法实践中，对于侵害企业产权的刑事案件，应进一步提升侦查与审判效率。
当前，从“民营经济31条”到《民营经济促进法》的施行，政策层面支持民营经济发展的信号空前强烈。然而，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，需要民事、行政、刑事法律手段的协同发力，也需要司法机关、监管部门、行业自律组织的密切配合。
民营经济是中国经济的毛细血管与活力源泉。保护民营企业，本质是保护市场经济的基石，保护就业与创新的土壤。可以确定的是，法律的刚性，需要在执法司法的末端得到验证。唯有此，民营企业才能真正摆脱“外部有市场竞争，内部有暗箭伤人”的双重焦虑，心无旁骛地走向高质量发展的未来。
