本报记者 索寒雪 北京报道
近日国家发改委公布了《国家碳达峰试点建设方案》（以下简称《方案》），按照国家碳达峰碳中和工作总体部署，国家发改委在全国范围内选择 100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，助力实现碳达峰碳中和目标。
首批城市和园区碳达峰试点共35个，将在15个省区开展。
与此同时，中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心、中国人民大学应用经济学院、中国人民大学双碳研究院也对外发布了《中国省级碳达峰进展评估报告》，该报告对各个省份的碳减排现状进行了统计，并提出了建议。
“目前，出台的政策，都预示着，目前阶段的碳减排任务是将工作走向实处。”中国人民大学应用经济学院副教授、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄滢向《中国经营报》记者表示。
碳达峰试点建设分步走
《方案》提出了“坚持积极稳妥、坚持因地制宜、坚持改革创新、坚持安全降碳”4条工作原则。
《方案》指出，“到2025年，试点城市和园区碳达峰碳中和工作取得积极进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰，试点对全国碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显现。”
（？请确认）到2030年，试点城市和园区经济社会发展全面绿色转型取得显著进展，重点任务、重大工程、重要改革如期完成，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验对其他城市和园区带动作用明显，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用，为推进碳中和奠定良好实践基础。
记者了解到，首批国家碳达峰试点名额中，河北省3个，山东省3个，山西省2个，河南省2个，内蒙古自治区3个，湖北省2个，辽宁省2个，湖南省2个，黑龙江省2个，广东省3个，江苏省3个，陕西省2个，浙江省2个，新疆维吾尔自治区2个，安徽省2个。
对于试点城市和园区而言，主要建设任务包括，推动能源绿色低碳转型。结合本地能源禀赋，在保障能源安全供应的基础上，合理确定能源绿色低碳转型路径。可再生能源资源丰富的地区，要加大可再生能源开发和利用力度，提升可再生能源生产和消费占比。
可再生能源资源禀赋一般的地区，要进一步扩大绿电和绿证交易规模，同时充分挖掘本地区分布式可再生能源开发潜力，为本地能源供给提供有效补充。
2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。为实现这一目标，中国各地政府和企业纷纷行动，钢铁等重点碳排放的行业规划中，减排已经成为主旋律。
国外方法不能套用
一位国家发改委人士向记者表示，中国的双碳问题研究面临着很多复杂的状况，我们还有很多问题，很多复杂的工作要做，大量的任务要完成，但还是要坚定信心，在这个过程中可能需要花出（？请确认）更多的努力和智慧。
他指出，各个省情况不一样，历史发展情况不一样，现状不一样，将来追求的经济发展目标不一样，这种情况下每个省之间是不可比的，所以必须有（？请确认）针对性地研究各个省的情况。
他认为，我们既要借鉴国际上一些通用的研究方法，还要结合中国的经济发展的实际，我们的经济发展和国外不一样，把国外数据模型拿过来套一套可能不是那么简单就有效（口语化？），还要考虑中国经济发展的特点。
他举例，有一个钢铁行业，分布在不同省，它的GDP怎么算，能耗指标怎么算，还有计划入（？请确认）当地的指标怎么算，也就是说，走到务实的方向上，要把国外的方法和中国实践结合起来更有利（？请确认）。
双碳政策不适合一刀切
中国人民大学应用经济学院副教授、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄滢向《中国经营报》记者表示：“当前，我国正处在工业化、城镇化转型发展的关键阶段，发展不平衡不充分问题突出，各地碳达峰进展不一样，所以政策方面不适合一刀切。”
她认为，像北京、上海、天津、广东、重庆和浙江等地，属于领先领航型。要充分发挥碳达峰进程中的引领带头作用；鼓励各部门各行业结合自身特点和现状，抢滩布局；在政府和市场两端发力的同时，充分激发和释放绿色消费需求。
江苏、吉林、黑龙江、青海、福建、湖北、四川、海南和辽宁等地，属于厚积薄发型。要正确认识和把握自身碳达峰进展水平；加快产业结构和能源结构转型升级；坚持创新驱动，发挥人才引领作用。
河南、甘肃、江西、湖南、安徽、陕西、广西、山东、云南、贵州和河北等省份属于潜力提升型。应该建立健全碳减排相关政策体系，建设规划一批示范项目，重视碳排放总量控制。
而山西、内蒙古、宁夏和新疆，一是可以发挥减排成本优势，分工推进全国减碳进程；二是发挥资源禀赋优势，通过区域间合作加快技术转化。
“目前，出台的政策，都预示着，目前阶段的碳减排任务是将工作走向实处。”黄滢向《中国经营报》记者表示。
（编辑：郝成 校对：张国刚）
