中经记者 索寒雪 北京报道
随着气温下降，多地的供暖季已经启动，能源保供再次成为社会关注焦点。
近日，国家能源局举行新闻发布会，介绍前三季度全国能源形势及迎峰度冬电力保供举措。国家能源局综合司副司长王大鹏在会上表示：“预计今年迎峰度冬期间煤炭供应总体有保障。”国家能源局数据显示，随着重点产煤省区煤炭产量逐步恢复，全国统调电厂电煤库存处于2.1亿吨左右较高水平，可用35天。
《中国经营报》记者获悉，国家能源局正在谋划应急储备产能。协调有关部门梳理资源条件好、安全有保障的生产煤矿，加快形成一批应急储备产能。
电煤库存处于高位
2026年上半年，全国煤炭市场运行较为平稳。9月份，规上工业原煤产量3.9亿吨，降幅较上月收缩0.9个百分点。
针对这一情况，国家能源局会同国务院有关部门积极采取一系列煤炭增产保供措施。王大鹏介绍，主要举措包括六个方面：一是加强全国煤炭供应形势分析研判，每日监测调度煤炭生产、价格、运输以及市场运行等情况；二是出台煤炭稳产政策，三部门联合印发《加强煤炭安全稳产保供工作通知》，指导煤矿企业优化生产组织，挖掘增产潜力；三是强化电煤长协保障，协调做好中长期合同履约和运输组织协调；四是启动煤矿储备产能，按程序下达煤矿产能储备启用计划；五是开展现场督导，对临时停产煤矿多、产量降幅大的重点地区进行“点对点”专题调研指导；六是鼓励煤炭进口，引导重点地区和企业加大进口力度。
王大鹏表示：“国家能源局会同有关部门专程赴山西开展复工复产调研督导，协调解决山西煤炭生产堵点难点问题，研究增量举措，推动国内煤炭产量持续稳定增长。”
国家发展改革委官网显示，10月16日，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门在山西太原召开加快煤矿复产增产保供工作推进会。
兰格钢铁网分析师王英广向记者表示，推进会明确“一矿一策”推动临时停产煤矿复产、优化验收流程，加快释放先进煤炭产能，强化电煤长协履约，挖掘应急保供产能。
煤企复工也影响着工业生产。王英广说：“政策导向是推动煤炭供给增加，并有望逐步缓解前期焦煤供应偏紧局面，不过煤矿复产存在时间周期，短期冶金煤供给释放节奏偏慢。”
煤炭行业迈向高质量发展
煤炭保供与行业减碳正在并肩发展，从更长周期看，煤炭行业的定位正在发生深刻变化。
国企改革专家李锦向记者表示，国家发展改革委、国家能源局于2026年8月10日印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，提出到2030年全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%、智能化煤矿产能比例提升至75%，标志着煤炭行业进入安全、智能、清洁、高效、融合的转型变革期。
北大纵横管理咨询集团高级合伙人程意兵向记者表示：“2026年7月5日，国务院印发了《‘十五五’碳达峰行动方案》，这份文件表明，煤炭定位正在发生变化。煤电从主力变替补，但不等于退出舞台。规模以上工业单位增加值对应的二氧化碳排放降低17%以上、单位国内生产总值能耗降低10%左右、通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上，可见工业领域是减碳主战场。”
王大鹏表示，下一步国家能源局将加力推进各项存量政策落实，继续研究推出一批增量措施，重点从三方面着力：一是完善增产保供政策措施，优化煤炭增产扩能条件，打通保供稳价堵点，释放一批优质先进产能；二是加快接续产能建设，推动已核准煤矿加快建设，联合试运转煤矿加快投产；三是谋划应急储备产能，协调有关部门梳理资源条件好、安全有保障的生产煤矿，加快形成一批应急储备产能。
（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：张国刚）
