多年积怨、矛盾不可调和？没事儿，坐下来，多方参与齐心化解矛盾。宝山区友谊路街道“三所联动”再升级：以为人民服务为本搭建矛盾“终点站”，建立“纵向到底、横向到边”的人民调解网络体系。
图说：三所联动调解会。资料图（下同）纵向以街道人民调解委员会为主阵地、居（村）人民调解委员会为延伸点，搭建“1+41”人民调解网；横向以“3”（派出所、司法所、律师事务所“三所联动”）为基础、“N”（平安友谊建设协调小组成员单位）为助力，构建矛盾调解、综治服务、大综合执法“三合一”多元纠纷化解平台，实现信息汇总、流转督办、联合处置的工作闭环。今年来，通过“三所联动”+N机制，建立宝杨宝龙“和悦宝商”纠纷调处工作点，形成友谊特色的“家门口”多元解纷新模式，并逐步推广，实现规模效应。
加梯矛盾积怨多年，居民企业各有苦水
随着现代城市老龄化的加剧，老小区加装电梯成为老年居民越来越迫切的一个需求。加装电梯本身是惠民利民的一件好事，但由于社区问题的多样化，不同的小区在加装电梯的过程中面临着不同的困难。
友谊路街道临江苑小区就是一个老龄化严重，居民迫切希望装上电梯的小区。在居民多年的热切期盼以及政府的支持指导下，历经多重困难终于迎来三部电梯的完工。但在电梯试运营期间，由于加梯企业管理上的问题，验收发现的几个需要整改的电梯问题迟迟得不到反馈，居民与企业的对抗情绪逐步上升，最终导致企业与居民在验收方式、维保方案、申请补贴等问题上形成死结。临江苑加梯问题长达两年未能解决，矛盾激化严重。企业关停电梯，居民求助无果，继而上访，问题难以推进解决，双方一直僵持。
友谊路派出所社区民警蔡笛在走访临江苑小区过程中发现大量居民因坐不上电梯向公安民警求助，获悉居民诉求后，社区民警在前期居委会、人民调解员工作的基础上，提出依托该所特色的“三所联动下沉社区机制”，争取矛盾纠纷源头化解。
社区民警蔡笛积极联系居民和加装电梯企业，充当老百姓、加梯单位、政府之间的沟通桥梁。同时将该矛盾纠纷提级至友谊路派出所，会同街镇、司法所、律师事务所及时开展三所联动调解。在第一次三所联动调解会上，居民和加装电梯方均从己方利益出发，互不相让，导致矛盾纠纷化解进展缓慢。但在三所联动机制作用下，司法所调解员充分发挥“共情”的调解技巧，加深彼此对对方诉求的了解；律师事务所律师利用专业人士的特点，为双方的合理诉求提供坚强的法律保障，化解双方顾虑，并愿意作为双方利益的代言人担起矛盾化解的重担。在社区民警组织完第一次三所联动调解会后，依然有大量小区居民向民警反映问题和诉求，对此情况社区民警均逐一耐心倾听、记录在案，并向加装电梯方、司法所和律所保持沟通。在长达30天的矛盾化解工作中友谊所社区民警蔡笛始终在岗，确保矛盾不升级，安全有保障，同时不断挖掘出矛盾关键点，找到解决问题的方法，把居民反映的问题通过多方力量一一解决，最终在三所合力之下，将矛盾落实到具体的问题点上，解决问题解决矛盾。
在督促加梯建设方制定维修方案并以最快的速度落实整改到位，居民也了解到建设单位难处，在整改过程中给予积极协助，电梯恢复正常使用。最终，在“三所联动”工作机制的努力下，双方积怨2年之久的矛盾得以化解。在社区民警的见证下，双方共同签订了相关协议书和验收表等法律文书，明确了各自的责任与义务，为问题的彻底解决奠定了法律基础，也为后续的维保和验收工作提供了有力的法律保障。临江苑居民多年盼望的电梯，真正开始服务居民。
店铺亏损欠薪难讨，“3+N”模式解决25名员工劳资纠纷
今年盛夏的一天深夜，友谊路街道双城派出所辖区宝杨宝龙广场3楼人行通道护栏有两名男子欲跳楼轻生，民警到场后果断处置并将两人带到所内开展调查。经了解，陆某与郑某于5月中旬通过“海上云港”餐厅经营人张某来到店内打工，入职后工资一直被拖欠，其向店方多次讨要未果后已向劳动部门投诉。由于近日家中急需用钱，两人铤而走险试图跳楼逼迫店方支付工资。在调查中，双城所发现该店有三名经营合伙人，被拖欠工资的员工达25人，涉及工资约16万元。为妥善化解该起讨薪纠纷，双城所迅速启动“3+N”矛盾纠纷联动化解机制，及时联系司法所、律所、劳动监察部门到场，果断采取了跨前介入、彻底解决的思路举措。经过24小时的不懈努力，最终做通三名合伙人的工作，筹集到16万元工资款项，使该起劳资纠纷得以彻底化解。
当前，合伙经营是比较普遍的一种店铺经营方式，一旦出现亏损，经营人之间极易产生纠纷，并有可能波及员工产生劳资纠纷。在此案例中，多名经营人之间没有任何协议去约定各自的权责，员工与该店也没有用工合同，导致工资发放的主体模糊，合伙人之间推诿扯皮，最终波及员工。面对这种法律关系不明确，受损群体数量较多、极端事件交织的复杂矛盾纠纷，双城所在法院诉讼途径之外，充分运用好“3+N”的模式从源头上予以推动化解，取得了一定的经验启示。
“三所联动”矛盾化解机制是新时代“枫桥经验”的生动体现，是整合公安、司法、专职律师多元调解力量，切实发挥调解维护社会稳定的“第一道”防线作用，只有持续常态坚持“三所联动”工作机制，践行“枫桥经验”，才能促进各类矛盾纠纷就地化解、依法化解、高效化解。目前友谊路街道“三所联动”工作机制建设已向深向细发展。在司法所、派出所、律所的大三所建设上做深做实的基础上，向41个社区覆盖延伸，以社区人民调解员、社区民警和社区法律顾问组成一个个“三所联动”工作机制的小细胞，形成1+41的组织网络，充分发挥“三所联动”机制在化解矛盾中接地气、有效果、够专业的特点。不断增强居民的法治获得感、安全感和幸福感；有效维护社会和谐稳定，保障广大群众安居乐业。
新民晚报记者 郭剑烽
