来源丨西部城事
最近区域经济领域最关注的话题莫过于重磅文章点名十大城市了。
这些被点名的城市，应该说没有哪个让人意外，但两个国家中心城市——天津、重庆，未被点名，却多少让人意外。甚至让关注两座城市发展的人有点失落。
因为论级别、地位，两座城市都是直辖市，可以说是高居中国城市第一档；论GDP总量，两座城市更是一度双双稳居全国前五。
到底是什么原因，让天津、重庆在这样的关键时刻缺席了？它对两座城市的发展又意味着什么？
01
在回答天津、重庆为何未被点名前，先来看下被点名的十座城市到底有何规律。
被点名的十大城市，明显是被分为两类：
一类是：北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强。
四大一线城市独居一档。不仅是由于经济体量和增速的原因。
因为论经济体量，四座城市虽然刚好包揽全国前四，但论增速，最高的广州也不到7%，上海更是低于全国平均增速。
所以，关键原因，还是它们在所在区域乃至全国的绝对影响力。
这次分类点名，也再次确认，目前并没有其它城市可以与这四座一线城市相提并论。
第二类是：杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好。
这六座二线城市，论经济体量，南京、郑州都在前十之外，西安更是未进前二十。
论增速，既有成都、南京两座增速依然维持在8字头的拔尖者，也有不到7%的杭州、西安。
所以，综合看来，十座城市被点名，经济体量、增速当然是一个重要的因素，但却不是全部。
四大一线城市“入选”，基本没有任何悬念，无需作过多分析。
其它六座城市，其实恰好是东、中、西各两座，且顺序上也是按照东、中、西排列。就此来看，有分析者将其与城市综合实力的排位对应起来，纯粹是想多了。
再从城市群的角度看，杭州、南京都属于长三角城市群；武汉是长江中游城市群的老大；郑州则是中原城市群的带头大哥；西安是关中平原城市群的核心；成都则是成渝城市群的两大巨头之一。
可以看出，除了杭州、南京处于同一个城市群，其它四座城市，都是各自代表一个城市群。
02
从以上分析再来看天津、重庆的“落选”，逻辑自然就更清楚了。
首先，除了三大顶级城市群分别不只一个城市被点名（京津冀只有北京），其它城市群都只有一个城市入选。
按照这样的规律，成渝城市群如果只点名一个城市，从目前的发展势头看，成都入选，明显是相对更合理的事。
其次，天津、重庆这两年的发展，有一个共同点，就是增速明显下滑，并且主要产业均受到冲击，目前正处于转型的当口。
还有一点，两座城市都在挤水分，不被划入“表彰”行列，完全在情理之中。
这点可以参照东北。被点名的十座城市，分布在华北、西北、中部、西南、东南，唯独东北地区没有城市被点名。
如果从区域平衡的角度看，东北当然应该也要有。但是，正如文章中专门谈及东北发展所证明的，该区域发展目前确实整体上面临较大的问题和压力，所以没有城市被点名乃合情合理。
而GDP同样在前十名之中的苏州也未被点名。这一来是因为其级别相对低一点，二来也应该主要是因为受外部环境的影响，发展势头增加了不确定性。
相应的，天津和重庆缺席点名，与东北、苏州的情况有相同的因素，即当前的发展势头，确实没达到应该被“表扬”、可以作为榜样的程度。
03
被点名当然是一种肯定，但是也没必要将未被点名理解为批评，更不应该看作是对城市发展的否定和前途的唱衰。
重点说一下重庆。
如果从这几年国家给予的机会看，重庆实际可能是除了上海、深圳之外，得实惠最多的。
从战略地位看，重庆完全属于塔尖一档。
一个标志性细节是，今年4月，高层在重庆视察时明确给予了重庆三个定位：
在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进“一带一路”中发挥带动作用、在推动长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
不难看出，不管是在西部大开发，还是一带一路、长江经济带等国家战略中，重庆都被赋予了举足轻重的角色和期待。有如此综合性地位的城市，在全国其实并不多见。
从国家政策看，今年西部陆海新通道建设上升为国家战略，重庆不仅是该战略的重要发起和牵头组织城市，三条通路中更是有两条通路的起点均在重庆。
另外，诸如智博会永久落户，中新（重庆）战略性互联互通示范项目等，都是重庆收获的国家大礼包。
未来，继三大顶级城市群之后，成渝城市群也很有希望上升为国家战略，这同样是重庆的大机遇。
可见，将一次未被点名上升到“失宠”，实在是过度解读了。
04
尤其应该意识到，这次不管是重磅会议还是高层发文，在区域经济发展上都释放出一个非常重要的信号：
促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。
也就说，未来城市发展的重心，不管是资源还是政策支持，都将优先向中心城市和城市群倾斜。
而重庆、成都及其所在的成渝城市群，在国家区域版块中的地位，在全国都处于前列。
两大城市不仅都是国家中心城市，且在整个西部地区都是绝对的领头羊。不夸张的说，四大一线城市外，没有哪个城市的区域影响力可以与成渝媲美。
成渝城市群，也是绝对有力的第四极竞争者。随着两个主力城市进一步推动融合发展，成渝城市群的能量也还有很大的提升空间。
所以，综合目前的国家战略赋能，和未来的区域经济发展趋势，重庆和成都的地位都只会上升不会削弱。从国家培育新增长极的需要看，也不存在对两座城市“顾此失彼”的可能。
重庆和成都，未来要在中国区域经济中扮演更为重要的角色，谁都离不开谁，只有合力提升城市群的能级，才能共同站上更高的山巅。
