导语：12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。关于三农方面，仍围绕统筹推进乡村全面振兴，强调耕地、粮食保供、综合效益等内容要求。整体来看，相关工作内容更为聚集和清晰。
对比2022年2024年来中央经济会议中关于三农方面表述，首先不同的是，本次会议通稿中，乡村振兴与新型城镇化放在一起，作为第六部分呈现（如下表）：
其次，从三农阐述内容丰富程度来看，2022年最为简洁，主要体现在粮食产能提升、全面推进乡村振兴和防止规模性返贫方面，而2023年着墨较多且内容相对最为丰富和具体，2024年内容虽略减，但全面性及层级递进逻辑更为清晰：先强调耕地管理，在此基础上才有粮食及重要农产品的稳产保供可能性，当然在当前国际竞争格局下，只保供显然不够，需要提高综合效益和竞争力；如何做到？保护种植积极性、健全粮食价格形成机制，并“千方百计拓宽农民增收渠道”。
梳理近年来的农业政策内容，2024年关于耕地与粮食保供方面，整体体现出“质量与效率”双双提升的迹象。
而2024年6月1日起施行的《中华人民共和国粮食安全法》，在第二章节即提到耕地保护，在严守耕地红线与占补平衡管理方面，要求如下： • 国家实施国土空间用途管制，划定落实耕地和永久基本农田保护红线。 • 县级以上地方政府确保耕地总量不减少、质量提高。 • 实行占用耕地补偿制度，占用耕地需依法落实补充责任，确保数量相等、质量相当。此外粮食法在粮食和重要农产品稳产保供方面，要求如下： • 耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。 • 县级以上地方政府加强耕地种植用途管控，调整优化种植结构。 • 加强高标准农田建设，提高建设标准和质量，提升耕地质量。在保护种粮农民和粮食主产区积极性： • 建立耕地保护补偿制度，调动耕地保护责任主体积极性。 • 建立健全耕地轮作休耕制度，鼓励农作物秸秆科学还田等，促进生态环境改善和资源永续利用。综上，预计本次经济会议关于乡村全面振兴的要求，为2025年中央一号文稳定了耕地和粮食生产的大基调，并进一步清晰了可执行路线。
