今年7月份，文化和旅游部曾发布通知，同意海南省开展使用保险交纳旅游服务质量保证金试点工作（国家旅业网曾对此进行报道）。在之后的8月24日和9月27日，文化和旅游部又先后批复同意山西、山东、河北、江西、陕西、青海开展使用保险交纳旅游服务质量保证金试点工作，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展。
3个多月过去了，海南省的旅游服务质量保证金保险试点工作推进情况如何，落地执行的效果怎样，也成为了很多旅行社从业者们关心的问题。
目前海南保证金保单已出17家
旅行社支出将从1.9亿降到380万
据海南日报的报道，10月8日，海南省旅文厅联合中国银保监会海南监管局印发了《关于使用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点的通知》，正式启动试点工作，海南成为全国第一个全省推进旅游服务质量保证金保险试点并落地实施的省份。
10月11日在江泰保险经纪公司海南分公司协助下，阳光财产保险股份有限公司海南分公司为海南凯胜旅行社签发首张旅游服务质量保证金保险保单。这张保单是全国旅行社行业首张通过保险置换旅游服务质量保证金的保单，意味着旅行社仅需缴纳部分保险费用，在有效降低旅行社经营成本的同时，还能通过保险公司分担旅行社质量保证履约风险，助力旅行社服务质量提升。标志着我国金融创新在旅游服务质量保证金保险试点有了实质成果。
据悉，由江泰保险经纪担任项目经纪人的旅游质保金保证保险项目，将由人保财险、太保财险、平安财险、国寿财险、大地财险、天安财险、阳光财险等7家保险公司负责承保。截至10月17日，保险经纪公司、各保险公司共收到海南旅行社企业投保材料89份，其中已出保单17家，已审核通过待交保费26家，正在审核中46家。
海南省旅文厅相关负责人介绍，按照目前的旅游法规全额缴纳的要求，海南全省旅行社缴纳的旅游服务质量保证金将达到1.9亿元以上，实行旅游服务质量保证金保险制度后，全省旅行社每年只需缴纳380万元左右的保险费用。大量的存量资金得到释放，将被注入旅行社的生产经营中。此举极大缓解了旅行社的经营压力，为行业注入发展能量。
纾困解难的及时雨
期待全国范围推广
疫情冲击之下，为持续帮助旅行社纾困解难，10月18日，文化和旅游部办公厅发布了《关于用好旅游服务质量保证金政策进一步支持旅行社恢复发展》的通知，一方面告知已经暂退80%保证金的旅行社，补足保证金期限可以延至2022年12月31日，同时还明确“开展保证金试点地区以保险交纳保证金的旅行社，投保的保证金保证保险额度应与全额交纳保证金的数额一致；符合依法降低50%保证金的，可按照50%保证金额度标准投保。”
除了海南省已经落地执行以外，山东省文化和旅游厅11月1日公布了关于旅游服务质量保证金保险经纪机构遴选结果的公示：“拟确定江泰保险经纪股份有限公司山东分公司为受委托方，为全省旅行社提供相关保险经纪服务，协助我厅推进保险替代现金交纳保证金试点工作落实”。其他开展使用保险交纳旅游服务质量保证金试点工作的省份目前还没有看到进一步的相关消息。不过有了海南省前面的示范，相信其他省份的落地执行细节工作也不会远了。
中国旅行社协会秘书长孙桂珍表示，受新冠肺炎疫情局部反复的影响，短期内出境游、入境游难以恢复，旅行社复工却又难以全面复业，旅行社行业正处在十分艰难的时期。在这一特殊时期，文化和旅游部在今年4月、6月分别出台两项支持旅行社纾困的通知，从各方面考虑到旅行社当下所面临的困境，并且给出了切实的解决方案，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展。这无疑是行业的及时雨，为以中小企业为主的旅行社行业解了渴。
孙桂珍说，通过保险替代质保金，能够有效缓解旅行社资金压力，加大政策和资金支持，拓展旅行社发展空间，是文化和旅游部对旅行社行业做出的一项有力的帮扶举措。如果能够在全国范围内实现以保险替代质保金现金，大体量的旅行社资金得以释放，将极大缓解旅行社疫情以来遭遇的现金流压力。
在推行过程中，应适当引入市场竞争机制，扩大保障份额和范围，降低成本，获得更优质的服务。希望各地推出具体措施，能够实现投保、出具保函、送达文旅部门、报案理赔等流程的无缝衔接，最大化降低企业运营成本，提高效率。
选题参与：雷蕊、奥斯卡
主笔：Sophie
审核：雷蕊
