国家外汇管理局、全国外汇市场自律机制昨天（27日）发布六项银行外汇展业改革配套制度，明确了银行开展外汇业务重点环节的操作规则和标准。
什么是外汇展业改革？
2023年12月，国家外汇管理局发布《银行外汇展业管理办法（试行）》，外汇展业改革正式启动。外汇展业改革，是把识别企业等工作做到“前面”，并加强事后风险监测，改变了以往逐单审核的外汇管理方式，实现了提高效率与防控风险的更好结合。此次发布的6项制度，将进一步细化、深化对银行操作环节的指导。
本台记者专访了国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌，对六项银行外汇展业改革配套制度进行权威解读。
国家外汇管理局副局长 新闻发言人 李斌：有银行反映，由于对真实性审核责任边界把握不清，对客户采取便利化措施时会有顾虑，担心出现问题被追责。此次发布银行外汇业务尽职免责规定，对银行外汇展业的尽职免责进行细化，明确银行尽职标准，规范银行免责情形。
李斌表示，和此前相比，现在外汇管理部门在对银行的外汇违规案例处置当中，银行可以更早地对案件争议情况进行申述，同时，行业专家对案件的评议结果也会提供给外汇管理部门作为参考。
国家外汇管理局副局长 新闻发言人 李斌：规定向银行提供申述渠道，且在程序上设置于案审会召开前，可以更充分保障银行申辩权。同时，引入全国外汇市场自律机制作为第三方，组织行业专家开展评议，保障评议结果客观中立。
据了解，目前自律机制的专家库有来自30家银行总分行的140余名专家，从2023年下半年至今，外汇局在广东、深圳、上海等地先后试点开展申述评议机制。
行业专家如何进行评议？又依据什么样的标准？
中信银行总行国际业务部总经理 张琳：我们作为自律机制选定的行业专家，在拿到被“申述”业务的相关材料之后，会根据现行政策法规及业务审核情况出具意见。如果问题确实属于不可抗力、第三方机构过错等情况造成的，我们就会建议监管部门可视为银行已尽职，相当于给银行吃了一颗“定心丸”。
