长宁区古北市民中心,上海政协全过程人民民主实践点自启用以来一直热闹。
协商议事、专题座谈、浦江纵横大讲堂、大思政课……2024年,上海政协全过程人民民主实践点开展协商议事活动95场次,三级政协委员走进实践点1810人次,界别(基层)群众参与实践点活动3208人次,接待国外友人252人次,大中小学生走进实践点427人次。
放眼全市,235个政协委员工作站、392个界别委员工作室、1530个联系服务群众联系点不断涌现有关全过程人民民主的探索实践。十四届市政协及时从中归结方法、创新机制,在实践点试点、复制、推广。
经由实践点,政协委员们更积极地履职,更高质地建言——2024年,共有3920人次参加市政协举办的专题协商、视察调研等各类协商会议活动。市政协收到提案1320件,立案1173件,办复1156件;完成一系列高质量调研报告;收到社情民意信息2.1万余篇,信息被采用数量和采用率位居全国前列。
联动履职:“跟委员讲管用”
联动,从调研就开始了。
虹桥街道内一栋商住楼宇近来变得清爽许多:非机动车停放有序,消防通道也清了杂物堆放。
这是三级委员联动履职的成果之一。去年,虹桥街道政协委员工作站组建了一支专项调研小组,由三级委员组成。他们发现辖区内一些商住楼宇,设备、管道、电梯等因使用年限长出现老化。这些楼宇有的没有业委会,有的缺乏维修资金,难以改善,产生消防等安全隐患。
三级委员梳理问题清单,找到政策、法律依据,与物业公司、楼宇业主代表、国有企业、居民代表等讨论解决方案。同时,聚焦早期商住楼宇存在的共性问题,由三级委员通过社情民意渠道向上反映,引起重视。
“跟政协委员讲,管用。”居民说。
组织联合议政调研是市政协在实践点的创新探索之一。在沪全国政协委员、市政协委员和有关专家联合开展调查研究,为建言资政提供有力支撑。联动调研则聚焦相关议题,整合对口资源,委员们各展所长,有利于产出更有实际操作性的“金点子”,进一步彰显履职整体效能。
日渐成熟的联动机制以及履职渠道也充分激发了政协委员们的主观能动和履职热情。
去年,市政协文化艺术界委员深入各区联动协商。界别委员听闻松江区叶榭镇的百姓想看市里院团的沪剧表演,同市政协相关专委会一起穿针引线,将市中心剧院的沪剧演出请入乡村剧院,赢得百姓喝彩。曲罢,委员们还同当地政府探讨如何常态化供给高品质演出。
汇聚民智:打开思路
人民政协为人民,这意味着要畅通渠道、充分听取民意。在实践点,市政协搭建了一个社会各界深度参与政协协商的平台,并逐步拓展委员联系界别群众的渠道。
一场有关“无废城市”建设的课题调研座谈会在实践点进行。 现场,有群众代表分享小区居民合力采购碎枝机,把小区内大树修剪下来的树枝粉碎堆肥的经历,提出与其让居民被动地响应“号召”,不如让他们成为“主角”,参与基层治理。有委员当即表示:“颇受启发,多听群众意见有助于换位思考、打开思路。”
接地气、察民情、汇民心、聚民智——市政协正发力形成汇集民意的有效渠道:涉及群众切身利益的协商议题,把协商平台作为重要渠道,广泛听取界别群众意见。同时,强化社情民意信息联系点建设,促进基层意见建议及时顺畅反映。
松江区小昆山镇的“板凳议事堂”是汇集民意的有益探索。小昆山镇政协委员工作站在居民区楼道里推出“板凳议事堂”,结合委员分片履职机制,让委员们定期深入片区、深入社区、深入群众,在一线收集社情民意。
同时,市政协搭建新平台,集聚更多“最强大脑”。在浦东新区,“侨海荟”沙龙首期活动开张,话题硬核:生物医药产业的瓶颈与突破。该沙龙是去年市政协新设立的平台,围绕上海“五个中心”建设、产业发展、提振经济等议题,提出界别、学者、企业、政府部门等多元主体的见解。
“窗口”效应:讲好故事
在实践点,全过程人民民主创新实践和精彩案例越发丰沛,“窗口”的故事该如何讲?
短时间内,弗吉尼亚大学中国代表处首席代表欧君廷来了两次实践点。第一次作为参观者,听人介绍民主协商的故事。第二次作为参与者,讨论工业博物馆建设。有了第一次的铺垫,他对工博馆的讨论相当上心,“能与上海的发展真正产生关联,很荣幸,我要很郑重地对待”。当天,每一位外籍人士的发言时间只有6分钟,但他为此足足准备一个周末。
欧君廷与实践点,本身就是个值得回味的故事。
市政协相关负责人观察发现,外籍人士对全过程人民民主的关注点,聚焦于群众如何能够持续地群策群力、主动参与解决问题,机制如何闭环以及民主评价,“未来可在这些方面,进一步挖掘‘共情’的细节”。
眼下,市政协正深化探索闭环工作机制,从议题提出、深度协商互动、有效民主监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、及时评价反馈方面提出进一步完善的着力点。在实践点,曾有与会者在座谈中分享学生践行全过程人民民主的故事。黄浦区淮海东路,光明中学的学生提出,入夜学校也要亮灯。这成为该区去年的重点提案并落地。过程中,学生们不仅参与倾听方案,建议景观灯的样式、颜色设计,甚至还探究上海景观灯的发展过程。
诸如此类的案例在实践点不胜枚举,全过程人民民主的浓厚氛围,让关于全过程人民民主的实践和讲述,变得自然而鲜活。
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