近年来，深圳市龙岗区坪地街道司法所（以下简称“坪地司法所”）以规范化建设为抓手，立足自身职能职责，与相关部门紧密配合，最大化发挥纠纷调解和法律服务等作用，创新发展“商会+司法”“专业化调解+专业化审判”治理新模式，依托“线上+”调解平台和“流动”调解点，辅以为企业量身定做的“组团+点单”式法律服务，“内外”联合，标本兼治，高效化解基层矛盾纠纷，为高质量发展提供坚实的法治保障，打造新时代“枫桥式司法所”新“枫采”。
“商会+司法”助力纠纷解决
随着市场经济的高质量发展，商业模式愈发多元化，商事领域的矛盾纠纷也呈现出多样化、复杂化的趋势。面对商事纠纷，如何“破局”？
以创建省级“枫桥式司法所”为契机，坪地司法所充分实践了“商会+司法”的合作模式。为此，坪地司法所借助“坪地在线”公众号，自发建立龙岗区首个“线上+”治理平台，推动商事纠纷消灭在萌芽、化解在基层。
2022年4月，坪地街道商会人民调解委员会成立，同年10月，龙岗区人民法院与坪地街道商会签订《关于民营经济纠纷多元化解工作的框架协议》，并联合成立了深圳市首个商会调解指导中心。该所融合商会和司法审判资源，开启了“商会+司法”“专业化调解+专业化审判”治理新模式——商会为企业提供基础性、公益性纠纷解决服务，法院开展指导调解、业务培训、司法确认及诉调对接等工作，共同构建了共商、共治、共享的治理新路径。
商会作为行业组织，通常由业内企业和专家组成，对行业规则、惯例和市场环境有深入了解。在调解过程中，商会能结合行业背景，提供专业的调解意见及更为切合实际的解决方案。坪地司法所正是善于运用这一特性，抓住关键点，找准关键人，充分发挥商会在商事纠纷调解中的桥梁作用，精准发力，推动纠纷高效解决。
“帮助20多名劳务工讨回千万欠薪；圆满处理当地多家企业的租赁、买卖合同纠纷等，帮助解决货款支付争议，促成调解协议签订；成功化解集体劳资纠纷，涉事50余名员工得到合理安置和经济补偿……”在坪地商会调委会及其调解指导中心的助力下，涉事主体对商事纠纷化解的满意度得到了显著提升。2022年以来，坪地街道各级调委会累计受理调解案件1253宗，成功调解1042宗，调解成功率达83.2%，涉及金额达6437.83万元。
“商会+司法”解纷模式获得了深圳市的大力推广，并在广东省外产生较大影响。截至目前，已在龙岗区总商会、11个街道商会、11个行业商协会成立商会人民调解委员会，在该区11个街道、4个商协会成立了调解指导中心，实现了各街道办信息共享、纠纷共化，团队化分流处理，共同营造了良好的法治化营商环境。
“线上+流动”提供调解服务
“只要是为了咱老百姓的，都不是小问题！”。在谈及为民众解决纠纷时，坪地司法所所长李贝反复强调这一点。
为此，坪地司法所通过“坪地在线”公众号自发建立的“线上+”调解平台，专注向群众提供“零距离”的法律服务。同时，该平台与街道、社区调委会联动构建“线上收集、主动服务、跟踪反馈”格局，有效应对矛盾纠纷多样化、群体化、复杂化、疑难化的发展态势，让群众足不出户、随时随地都能享受到法律服务。
作为一款基层公众号服务平台，“坪地在线”目前已有30万关注者，可谓人气旺盛。凭借“线上+”调解平台受众面广、关注度高的优势，司法所能够及时提供亲民的调解服务和迅速的反馈。截至目前，该平台共解答线上法律咨询196次，提供线上调解服务39次。
该所始终坚持线上调解与线下服务相结合——线上收集和处理群众诉求，同时设立线下流动调解点，“走街串巷”勤排查。针对行动不便的当事人或特殊、重大、群体纠纷，特事特办，因地制宜地上门调解，全方位打通高效便捷的服务通道。
2022年，“线上+流动”调解新模式获评“深圳党建引领基层治理为民服务优秀案例”。从发现矛盾纠纷到成功化解纠纷，坪地司法所依托该模式，全程细致入微，紧跟事态走向，将最优的调解方案、最佳的调解服务送到群众身边。
“组团+点单”防范矛盾纠纷
规范的法律制度为企业经营提供了明确的操作标准，有助于企业提前识别并防范潜在的法律风险，减少因规则不清、行为不规范、权益不明确或受到侵害而引发的争议。同时，它提供了有效的纠纷解决机制，促进问题迅速而公正地解决，从而降低纠纷升级的可能性。据此，坪地司法所通过向企业提供贴心的“组团+点单”式法律服务，引导其合法合规开展经营活动，力争从源头上减少商事纠纷，同时促进企业健康稳定发展。
一方面，该所以企业发展运营涉及的相关部门为着力点，联合法院、安监、劳动等职能单位，邀请行业专家，以“组团式”方式开展风险防范前置培训，以提升企业的法律意识和风险管理能力。从成立到运营，从“事前、事中到事后”，全方位护航企业全流程运作，助力企业减负增效。另一方面，龙岗区为打通企业公共法律服务的“最后一公里”，在深圳国际低碳城片区内设立了公共法律服务中心。该中心位于坪地街道辖区范围，以坪地司法所为主力，向整个低碳城片区的企业和员工多渠道提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务。为顺应企业发展需求，该所开展“点单式”精准法律服务，并探索建设具有坪地特色的企业劳动合规品牌。
“企业‘点单’，我们来编制资料内容和提供相应的服务，需要什么就给什么，不需要的不会硬塞给它而造成负累。”李贝说。同时，该所切实帮助企业纾困解难，自主编印涉企法律服务读本、劳动合规法律文件和案例汇编等，收获了辖区企业的一致好评。
此外，坪地司法所还充分利用“企业家之日”等重要时机，组织座谈会和培训，以加强法治宣传，提高企业法律意识，并增进政企沟通交流，优化法律服务。目前，共举办了劳动纠纷、知识产权、涉外法律等相关培训9场次，惠及企业300余家。
据了解，低碳城园区是深圳市首个“无讼园区”。在龙岗区人民法院、坪地街道及其司法所的共同努力下，该园区整合法官、律师、调解员等力量，紧抓源头治理，建立非诉讼矛盾纠纷解决机制。通过庭审直播、裁判文书公开、观摩庭审、以案释法等多种形式，园区实现了无一例诉讼调解案例的佳绩。
文/图：司新宣、促进法治处、龙岗区司法局
通讯员：许丹丹、麦稀晴
