长沙自贸临空区（长沙黄花综合保税区）携手机场海关创新监管，加速湖南工程机械出海
通关速度提高50%以上
◎星沙时报记者 李丹 通讯员 刘塑琪
近日，在长沙自贸临空区（长沙黄花综合保税区）管委会、长沙黄花机场海关的协同配合下，中联重科在黄花综保区顺利完成111台工程机械出口业务，总货值约1021万美元，相比以往通过沿海口岸通关，预计可提前1个月获得出口退税约870万元。
黄花综保区具备“境内关外”身份，符合条件的境内区外的货物进入黄花综保区即视同出口，并可以享受“入区提前退税”政策，可有效帮助企业资金周转并降本增效，有助于中联重科为代表的长沙及邻近区域多家重型装备企业进一步拓展海外市场。
图为黄花综保区卡口。均为长沙自贸临空区供图为充分发挥黄花综保区平台功能，推动湖南装备制造产业更好地“走出去”，围绕相关业务环节痛点难点，长沙自贸临空区管委会（黄花综保区）联合黄花机场海关，突出信用管理、高效监管、便利通关、制度创新，推出一系列措施。
临时车牌无法通过卡口识别？
设制“虚拟号牌”助通关
一般模式下，进出口货物报关单信息包括货物信息、运输工具信息等内容。但是部分工程机械本身既是出口货物又是运输工具，作为新出厂设备凭临时牌证，无法正常通关过卡，如另行安排合适的拖车作为运输工具，大大增加物流成本。
图为黄花综保区卡口。创新措施：设制“虚拟号牌”。在海关指导下，为出口工程机械制作通关专用“临时车牌”，该号牌与出厂设备机号、编号等相关联。过卡口时，卡口设备即可采集到通关车辆的“车牌”、车重等信息，正常完成校验动作，实现企业的高效通关与海关的有效监管。
车未到齐无法完成申报？
“提前赋值”解决“压车”问题
据了解，外贸报关要求“货物到齐、查验无误、一审放行”。当一批出口货物为多台设备或大型设备分开运输时，往往有数十台车辆到综保区卡口前排队，经逐一采集信息才能完成通关申报。一旦有车辆未能及时赶到，或者某一信息采集出现问题（如某一设备过磅称重与申报不符），将使所有运输车辆都需等待，继而造成过卡途经道路拥堵、“压车”，既增加企业物流成本又影响道路安全。
图为运载工程机械车辆在综保区卡口前进行通关申报。创新举措：“提前赋值+人工过卡”。在工程机械运输车辆通关过程中，通过“提前赋值”预约称重，视同逻辑校验，辅助人工登记系统放行，实现实时进出区，在“一票多车”的情况下也能“单车进出”，达到过卡零等待、卡口零拥堵的效果，有效解决“压车”问题。
海运船期变动造成申报不准？
允许企业依实情修改单据
泵车、起重机、挖掘机等设备体型大、超宽或形态特殊，无法以常规的集装箱方式整机登船，往往需拆成部件装船运输。但能运输非标产品的船期较少，需转至其它口岸赶最近船期。按规定，若货物无法从申报口岸离境，须退回综保区重新申报单据，增加了企业运输成本和时间成本。
长沙自贸临空区携手海关创新监管，加速湖南工程机械出海。便利举措：允许企业根据实际离境口岸修改单据。企业在货物发运至口岸后，当出现国际货运船期仓位发生变化需改变离境口岸的情况，允许企业凭离境口岸监管场所入场单跟海关及时报备，根据实际离境口岸修改报关单据。在风险可控的同时，可确保企业产品及时交付，避免产生退运物流。
园区及海关通过以上集成式创新，有效解决工程机械出口的突出问题，整体通关时间压缩到2小时左右，通关速度提高50%以上。今年1-10月，中联重科从黄花综保区出口起重机、挖掘机等工程机械1131台（套），货值16797万美元，同比分别增加32%、32.48%。其中，起重设备出口438台，货值12957万美元，占比超70.36%，相关产品出口遍及全球46个国家和地区。相关企业智能设备面板同比增长80%以上，电动叉车等设备出口增长300%。2023年以来累计助力4家工程机械企业提前获得出口退税超5亿元，有效盘活了企业运营发展的资金链，增强了企业出口动能。
下一步，园区将以深化实施自贸试验区提升战略为引领，在用好海关总署推出23条综合保税区改革举措的基础上，聚焦湖南自贸试验区改革任务，突出创新赋能本地核心产业，在保税研发、跨境电商、低空经济、对非贸易、口岸联动等领域进一步深入研究，提出系统性、集成性的贸易便利化措施大胆创新，着力打造高水平对外开放“桥头堡”，助力湖南相关优势特色产业高质量发展。
