近日，省委改革办、省“百千万工程”指挥部办公室发布了《2025年广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例汇编》，共收录36个体制机制创新案例，涵盖县域产业发展、新型城镇化建设、发展新型农村集体经济、资源要素保障等四大方面，集中展现了广东各地在推动城乡区域协调发展中探索出的可复制、可推广的改革经验与实践路径。其中，和平县创新“五个机制”探索“社村”合作新模式，成功入选。
近年来，在省供销社的大力支持下，和平县按照省政府《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》要求，聚焦五大环节构建“五化”机制，持续完善供销农业综合服务网络，深化“社村”协同发展，整合县内优质农业资源，有效破解现代农业发展五大难题，农业适度规模经营取得明显成效，目前有在建供销农场16家，8个首批“社村”合作试点村集体收入平均增加15万元。
村民在“家门口”就业构建“规范化”的组织运营机制，破解发展动力不足难题。和平县构建“联合会+运营公司+村集体持股平台”三位一体运营架构，“社村”联合会负责制定“社村”合作发展规划及项目计划，“社村”运营公司具体负责项目执行，村集体持股平台按村集体年度贡献度统筹年终分红，合力打通“社村”合作堵点。2024年，8个“社村”合作试点村集体经济组织中6个村共分红70万元。
构建“社会化”的服务管理机制，破解谁来种地难题。和平县印发《和平县农业社会化服务及全程托管三年行动工作方案》，在省供销社有关下属公司全力支持下，打造“县镇村联合+全程化服务”全产业链经营服务体系，有效解决农民“不会种”“不愿种”问题。省供销社下属全资龙头企业天业冷链、天润粮油、农产品公司联合市、县供销社投资1.78亿元，建成和平县供销农业综合服务中心，统一调度开展农机作业、农资供应、土地托管等社会化服务，2025年以来农资板块营收达3034.47万元。
构建“市场化”的运营交易机制，破解农产品销售难题。和平县广泛对接县内外市场需求，推行订单农业，通过开展粮食集中收储和“放心食材进校园”等行动，大幅拓宽农产品销售路径。通过示范自建、合作共建、引领创建三种方式培育发展供销农场，推广“订单农业+全程社会化服务”运行模式，链接省龙头企业、直供配送网络、县域农资农技服务中心等优质资源，联动全省“供销一张网”，破解农产品生产、销售难题。目前有在建供销农场16家，2025年以来完成种植订单水稻1886亩、豇豆216亩、玉米455亩。
构建“规模化”的流转复耕机制，破解土地资源利用难题。和平县积极探索土地流转模式，以供销农业综合服务网络赋能撂荒耕地复耕复种，实现土地流转规范高效。创新“村集体集中流转—国企统一收储—农企承包耕种”模式，成功引进“社村”合作农业发展有限公司等多家新型农业经营主体进行耕种，同时，采取阶梯式分级奖励模式，根据各镇村土地流转成效给予相应奖励。2024年以来，已通过此模式完成土地流转9337亩，实现土地流转规范高效、土地利用充分。
构建“标准化”的检测溯源机制，破解食品安全监管难题。和平县严把食材源头、食品检测、应急处理三关，构建直连田间与餐桌、标准化、可溯源的农产品配送网络。在严把食材源头方面，和平县以供销农场为农产品直供配送网供应主渠道，出台《和平县加快发展供销农产品直供配送实施方案》，规范认证办法、生产流程和验收机制，对食品安全检测不过关的供应基地实行“一票否决”制度，从源头保障食材安全。
全媒体记者| 曹志成
通讯员| 邓燕琴
编辑| 邹俏
