五年来，全省各级营商环境牵头部门共协调处置投诉近2000件，维护企业权益超50亿元；全省金融系统抢抓全国第2个、中部第1个......
今天，“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会之“十四五”优化营商环境成效新闻发布会在南昌举行，具体如下：
发布会现场图 摄影：饶梦露回顾“十四五”，全省上下把优化营商环境作为基础性、战略性工作，对标先进、综合施策、全力攻坚，全省营商环境市场化、法治化、国际化水平明显提升，为全省经济高质量发展提供了有力保障。总结近五年优化营商环境工作和成效，可以概括为“四个强化”“五个更加”。
五年来，各地各部门积极作为、多措并举，齐心协力抓好优化营商环境工作，具体体现为“四个强化”：
一是强化组织领导，凝聚改革合力。以上率下，成立由书记、省长担任双组长的省优化营商环境工作领导小组，省委、省政府每年召开全省优化营商环境大会。省人大、省政协多次开展优化营商环境专项监督。省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委改革办持续推进营商环境专项治理、专题宣传、监督考核等工作。省发展改革委作为省优化营商环境领导小组办公室，抽调精干力量组建专班，统筹推进各地各部门营商环境优化提升，形成了齐抓共管的良好局面。
二是强化政策供给，持续对标提升。出台《江西省优化营商环境条例》。对标先进地区，围绕服务企业全生命周期，每年制定实施优化营商环境提升行动方案，累计推出860项改革举措，建立“清单式”管理、“项目化”推进、“台账化”落实的工作机制，持续开展营商环境指标监测，确保改革举措落地落实。
三是强化政企沟通，破解发展难题。出台《江西省政商交往正负面清单》，建立健全深化与民营企业常态化沟通交流机制，省市县三级领导干部带头，累计组织5.9万家民营企业开展交流活动6700余场，协调解决问题诉求3.8万余个。
四是强化问题治理，维护企业权益。深入开展“新官不理旧账”、招标投标领域、账款拖欠等突出问题专项治理，建立投诉问题处理监测机制。全省各级营商环境牵头部门共协调处置投诉近2000件，维护企业权益超50亿元。
五年来，在各地各部门通力合作下，江西营商环境持续向优向好，具体体现为“五个更加”：
一是市场环境更加有序。积极融入全国统一大市场建设，严格执行市场准入“全国一张清单”管理制度，推进“非禁即入”落地落实。强化公平竞争审查刚性约束，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，累计审查政策9561件、修改调整771件，清理政策措施2194件，查处反不正当竞争案件1319件，核查调查垄断线索和案件116起。规范招标投标市场，自2022年起每年开展突出问题专项治理，严厉打击了一批虚假招标、围标串标等违法违规行为，严肃查处了一批徇私舞弊、插手干预等作风腐败问题，着力构建公平公正的招标投标市场环境。
二是投资兴业更加便利。聚焦企业群众高频服务事项，推动61项“高效办成一件事”重点事项，平均办理时间、办理环节分别压减68%和80%，企业开办平均耗时由6天降为1天，企业间不动产转移登记耗时由5个工作日降为1个工作日，年纳税缴费平均耗时由138小时降为30小时，“非接触式”税费办理率达99.2%，水电气网联合报装率达95%。深入开展工程建设项目审批制度改革，全流程审批事项由100余项精减到62项，并联审批率、联合验收率分别达84.74%、90.31%；政府采购项目电子化交易占比达100%，招投标项目全流程电子化率达99%。打造为企综合服务平台“赣企通”，推动普惠性政策“免申即享”“即申即享”，已上线2076个事项，为22万家企业兑付金超486亿元。截至今年11月底，全省实有各类经营主体达到472.87万户，较“十三五”末增长48.18%。
三是要素支撑更加有力。融资支持不断增强，全省各项贷款余额由4.17万亿元提升至6.65万亿元，普惠小微贷款余额由4644.7亿元提升至10859.86亿元；新发放企业贷款加权平均利率由5.03%降为3.51%，新发放普惠小微贷款加权平均利率由5.98%降为3.81%。用工服务持续优化，全省建设5+2就业之家1.03万家，建成人力资源服务机构3852个、人力资源服务产业园36个。科技成果转移转化服务体系推进有力，省科技成果转移转化中心和11个设区市及19个高校院所科技成果转移转化中心已完成组建并实体化运营，目前全省有效期内专精特新中小企业5510家、专精特新“小巨人”企业294家。
四是法治保障更加坚实。统一行政执法尺度，修订行政裁量权基准制度108个。大力推行“扫码入企”，设立“企业安静生产期”，低风险经营主体“无事不扰”率达99.14%。持续推行包容审慎监管，“首违不罚”“轻微免罚”清单制度基本实现行政执法领域全覆盖，累计办理免予行政处罚案件250.53万件、免罚金额14.27亿元，从轻减轻行政处罚案件45.54万件，不予实施行政强制措施案件5348件。审判质效有效提升，民事审限内结案率提高至97.60%、平均结案时间46天。开展规范涉企行政执法专项行动、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等，纠治执法问题近4000个。
五是开放优势更加彰显。以建设内陆开放型经济试验区为引领，出台江西内陆开放型经济试验区建设实施方案、高质量建设江西内陆开放型经济试验区“30条”、深化投资贸易便利化改革的意见、进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见等政策。累计复制推广自贸区制度创新成果260项，持续推进“两步申报+提前申报”、进口“船边直提”、出口“抵港直装” 等改革，进出口通关效率保持全国前列。大力实施有效降低全社会物流成本“49条”等举措，全省社会物流总费用与GDP的比率由16.2%下降至14.2%。持续提升招商引资质效，一批世界500强、中国500强、民营500强项目落户江西。
五年来，各地奋勇争先、锐意改革，涌现出一批优化营商环境好经验，“南事好办”“干就赣好”“九事好办”“i上饶”“事事宜人”“吉事即办”“抚务周到”“渝快办”“景快办”“鹰办尽办”“小萍帮办”等营商环境品牌被企业群众交口称赞。近日，在全省范围内组织评选出40个年度优化营商环境优秀案例，涵盖市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、人文创新等方面。
明年初，我省还将启动第三届省优化营商环境咨询专家、社会监督员招募工作，主动接受各界监督，着力营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”浓厚氛围。
——现场问答集锦——
近年来我省市场监管局通过商事制度改革、维护公平竞争等方面优化提升营商环境，采取了哪些举措？取得了哪些成效？
一是市场准入更加规范便利。在全国首创并推行“一照含证”改革（后升级为“一照通办”“高效办成事”），牵头推进“企业信息变更”“企业注销登记”“企业迁移登记”“个体工商户转型为企业”等4项“一件事”改革，市场监管行政审批事项网上可办率达100%，我省“企业信息变更一件事”改革被国务院办公厅纳入优化政务服务典型经验案例在全国推广。以“降门槛、提效率、减成本”为核心，全面落实“全国一张清单”管理，强化内外资准入协同，严查违规设限行为。通过“江西省企业登记网络服务平台”，实现企业开办、变更、注销、迁移全生命周期“一日办结率”超99%；迁移登记全程网办，时限压缩至1个工作日、缩短60%，1170户企业跨区域迁移实现“零跑腿”。免费刻章321万枚，免费公告172万则，办理歇业2.37万户，以“真金白银”为企业减负降本。“十四五”以来，全省净增企业58.97万户、个体工商户94.91万户，较“十三五”末分别增长60.3%、44.37%。
二是公平竞争审查机制更加健全。强化源头治理，推动各地各部门制定公平竞争内部审查制度，实现公平竞争审查制度关口前移。出台《江西省重大政策措施公平竞争审查工作规则(暂行)》，进一步规范审查流程，有力保障重大政策措施的普惠性、公平性。连续五年开展公平竞争审查第三方评估，常态化清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，“十四五”以来，全省审查涉及经营者经济活动的政策措施9561 件，修改调整771件，清理政策措施2194件，从源头上防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。
三是规制不当市场竞争和市场干预行为更加有力。部署开展民生领域反垄断执法专项行动和整治地方保护、市场分割突出问题专项行动，聚焦中介、医药、涉粮、教育、建材、数字经济、日用消费品等重点领域，核查调查垄断线索和案件116起。持续强化反不正当竞争执法，严厉打击虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密，以及滥用技术手段实施不正当竞争的行为，查处反不正当竞争案件1319件，有效维护了市场公平竞争秩序。
请问，我省在“十四五”时期在引导金融资源更好服务实体经济，助力企业融资方面，取得了哪些成效？
“十四五”期间，全省金融系统抢抓全国第2个、中部第1个同时开展绿色金融和普惠金融改革试点机遇,完善体制机制，对实体经济支撑不断增强，融资支持呈现“总量增长、结构优化、成本下降、服务完善”的良好态势。
一是融资总量持续增长。“十四五”期间，我省主要金融指标连续进位。今年11月末，全省存贷款余额分别为6.77万亿元、6.65万亿元，是2020年末的1.53倍、1.59倍；全省上市公司总数达到122家，其中境内A股上市公司91家、较2020年末增加36家，位列全国第13位、较2020年末前进6位；全省企业累计发行信用债1.93万亿元，余额较2020年末增长62.23%。“险资入赣”累计履约落地金额超1700亿元。
二是投放结构持续优化。扎实做好金融“五篇大文章”，补足科技金融短板弱项，推动绿色金融、普惠金融改革走前列，加快发展养老金融、数字金融。11月末，全省科技贷款、绿色贷款、普惠小微等领域贷款余额突破1万亿元，科技创新债券余额421.24亿元，居全国第11位、中部第2位。“赣金普惠”平台累计促成融资超过7600亿元，养老金融覆盖面持续拓宽。
三是融资成本持续降低。持续深化利率市场化改革，拓宽企业融资渠道，推动企业融资成本稳中有降。11月，全省新发放企业贷款加权平均利率3.51%，较2020年12月下降152BP，处于我省有统计以来历史低位。年内全省信用债平均发行成本2.27%，同比下降38BP。建立健全政府性融资担保体系，融资担保平均综合费率连续68个月保持在1%以下。
四是服务机制持续完善。聚焦民营、小微、建筑业和房地产领域，建立专项企业融资协调机制，协调联动解决企业融资难题。11月末，全省民营经济、建筑业等领域贷款余额分别达1.7万亿元、3千亿元，支持小微企业融资协调工作机制、房地产融资协调机制分别发放贷款4007亿元、1002亿元。
请问，近年来，我省在规范涉企行政执法、提升执法质效方面采取了哪些具体举措，取得了哪些主要成效？
一是持续开展专项整治。深入实施提升行政执法质量三年行动，连续三年围绕优化营商环境部署全省性专项监督行动，推动排查整治一批突出问题，建立健全一批制度机制。特别是今年以来，联动纪委监委，协同执法部门，聚焦企业反映强烈的突出问题，扎实开展规范涉企行政执法专项行动。通过全面排查、靶向纠治，推动执法理念更加优化、执法行为更加规范。截至目前，全省共纠治涉企行政执法问题3500余个，清理行政执法主体207个，调离行政执法岗位7021人，依法为企业挽回损失5400余万元，推动部门从优化审批备案、强化合规指引、畅通信用修复等方面，为企业办实事9068件，惠及企业98501家。开展行政复议护航企业专项行动，妥善化解企业行政纠纷402件，纠正侵犯企业合法权益违法及不当行政行为198件，并对行政复议涉企数据进行穿透式分析，分类指导规范涉企执法。
二是持续推进执法规范。认真落实省政府关于严格规范涉企行政检查20条举措，省市县三级依法审定公告检查主体5220个，梳理公布检查事项8412项，推动21家省级执法部门编制报备年度计划，从源头上防止随意检查。推动落实“企业安静期”制度，安静期内除必要情形原则上不检查。深化“双随机”监管，审核、督促11770 个检查计划落实,推动跨部门联合检查“应联必联”，2025年全省低风险经营主体“无事不扰”率达99.14%。在全省行政执法监督信息平台设立“行政检查”模块，推行“扫码入企”数字化监管，有效防止多头检查、重复检查。此外，对省级行政执法部门62部行政裁量权基准制度开展评估，推动建立健全裁量基准，服务全国统一大市场建设。
三是持续推行包容审慎监管。全面推行并动态完善“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，目前已在省直综合执法部门、11个设区市及赣江新区基本实现行政执法领域全覆盖。2023年以来，全省行政执法部门累计办理免予行政处罚案件250.53万件，免罚金额达14.27亿元；办理从轻减轻行政处罚案件45.54万件，不予实施行政强制措施案件5348件。省司法厅会同省市场监管局建立依法实施免罚与加强法治教育同步推进机制，引导企业自觉守法、合规经营。
“十四五”时期，我省在提升投资贸易自由便利水平，打造国际化营商环境方面，采取了哪些举措，取得了哪些成效？
“十四五”以来，我省聚焦打造内陆地区改革开放高地，以省委、省政府名义出台了《关于深化投资贸易便利化改革的意见》，推动落实“20条”政策举措，主动对接和适应高标准国际经贸规则，持续推进投资便利化、贸易便利化、通关便利化，取得了积极成效。
一是制度型开放有新成效。加快复制推广全国自贸试验区改革创新成果，共落实了260项制度成果，做到“政府应放尽放”“企业应享尽享”。主动对接研究CPTPP、DEPA、RCEP等高标准经贸规则，服务和指导外向型企业适应和用好规则。建设RCEP公共服务平台，充分利用关税减让、原产地累积等政策，提升企业竞争力。今年，我省对东盟国家的出口实现35.6%高速增长。
二是投资便利化有新内容。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，会同行业部门清除障碍，努力做到“准入准营”。在全国率先推进建设国际投资“单一窗口”建设，逐步推动实现投资审批“一网通办”，提升行政效能。举办外企利润再投资递延纳税、税收抵免等政策宣贯，落实外资企业圆桌会议制度，为企业在赣发展提供及时、务实、高效服务。“十四五”时期，全省新设外商投资企业2246家，完成投资69.4亿美元。
三是贸易便利化有新拓展。拓展国际贸易“单一窗口”功能，上线18项国家标准版的118个功能应用和21个江西特色功能应用，用户数累计超过6870家，日均业务量约2.57万票，基本覆盖全省外贸企业。发展外贸新业态，跨境电商、市场采购等外贸新业态均在我省落地，在30多个国家和地区布局建设了一批海外仓，全省跨境电商实现全业务覆盖、全模式运行、全链条打通。“十四五”时期，全省货物进出口年均增长3.9％。
四是通关便利化有新进步。打通至沿海5个主要港口的铁海联运通道，形成4条“天天班”线路。稳定运行中欧（亚）班列，通达14个国家26个城市。探索运营“赣深组合港”，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，我省通关时间由平均70小时压减到30小时以内。全面推行铁海联运“一单制”“一箱制”，水水联运“离港确认”“联动接卸”，中欧班列“铁路快通”等模式应用，我省出口通关效率得到进一步提升。
来源：江西发布
