编者按：中国的公益行业经过十多年起步阶段，已然进入快速发展阶段。但对于不少中国人来说，“专项基金”和“基金会”的概念仍然模糊，甚至经常混淆和等同。本文将从不同维度进行对比，让大家更清晰专项基金与基金会的概念。
一、定义
基金，英文是fund，广义是指为了某种目的而设立的具有一定数量的资金，比如公积金、信托投资基金、保险基金、退休基金以及专项公益基金。
专项基金，也称“专项公益基金”。一般是指基金会通过国内外企业、社会组织及个人定向捐赠、基金会自有资金设立的，专门用于资助符合基金会宗旨、业务范围的某一项事业的基金。
基金会，是指利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人（摘自《基金会管理条例》）其中，基金会根据是否能面向公众募捐分为公募基金会和非公募基金会。
划重点：基金会是法人。法人，是一个法律概念，是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
简单来说，法人就是法律定义的一种“人”，是和自然人同样享有权利并承担义务的民事主体。而专项基金不具备独立的法人资格，无法独立承担责任。
二、运作方式和价值
专项基金，往往是在基金会基本账户下设立专项基金财务科目，遵守基金会专项基金管理办法，由基金会统一管理。
运作时按照捐赠人或者发起人的意愿，专款专用进行支出，既可以面向受益人直接提供公益服务，也可以资助与基金会宗旨一致、业务范围内的其他公益项目。
在这种模式下，公益基金的运作首先满足了捐赠人的公益意愿，同时兼顾合规筹资和运作管理，也为捐赠人和其他利益相关人提供了便捷的监督方式——公益基金运作情况的定期披露，有效保障相关人的监督权和知情权。
基金会作为非营利组织法人，不能以营利为目的，那对于发起方而言，投入资金成立基金会，价值和意义在哪里呢？
其实，无论是对企业家还是企业而言，成立基金会和妥善运作不仅能带来社会效益，还有许多“好处”。
1.从个人角度出发：高效且名正言顺实现公益慈善愿望；
2.从企业员工角度出发：员工参与公益慈善激发善念，提升归属感、责任感和企业文化认同感；
3.从企业角度出发：基金会是企业的软招牌，是体现企业社会责任形象的实体名片，有效提升企业知名度，如腾讯公益慈善基金会、阿里巴巴公益基金会和万科公益基金会等；
4.从企业对外交往角度出发：通过基金会的合作交流，能让一些尚在成长中的企业与国内外著名企业领袖建立交流的通道，如洛克菲勒基金会与老牛基金会的合作，为蒙牛的牛根生家族与美国洛克菲勒家族的初次接触打开了广阔的通道；
5.从财税角度出发：政府鼓励个人和企业将款项捐赠给慈善机构，以此享受所得税抵扣的优惠。
6.从政企互动角度出发：以基金会的名义与政府沟通或许更加方便，也更容易获得政府的善意关注。另外，不少基金会的发起人及主要捐赠人也更容易成为各级政协委员和人大代表，为民生和行业发声。
三、设立流程
成立专项基金的设立流程如下：
1.寻找合适的基金会
根据捐赠意愿，寻找基金会，要符合基金会的宗旨和业务范围。
2.符合设立条件
各家基金会的设立门槛都不一样，起始基金的最低数额不同，50万-500万不等。
3.向基金会申请
一般要向基金会提交：设立基金申请材料、设立基金方案、设立基金章程等。然后等待基金会的审核。
4.正式设立
同意设立的，基金会与发起人签订基金设立协议，协议书包括就专项基金的名称、资助方向、管理使用要求、专项基金委员会的组成等事宜。
“免费午餐”是邓飞联合500名记者和国内数十家主流媒体发起，在中国社会福利基金会设立的专项基金，为贫困地区学童提供免费午餐。
近年来，专项基金需要遵循挂靠基金会的规章制度运营和管理，有一定的局限性，相比之下，慈善信托通常更加灵活和自主。能够更好地满足捐赠人的需求和期望，因此受到捐赠人的欢迎。
言归正传，基金会的成立相比专项基金较为复杂，需要在相应的民政部门进行登记设立。大体流程步骤如下：
1、核名
拟定基金会名称、业务范围等，特殊业务范围的要找业务主管单位挂靠并拿到批文，向民政局申请基金会核名预登记；
2、开户
通过了基金会名称预登记，到银行开立临时账户，注入原始基金；
3、验资
会计师事务所进行验资并出具验资报告；
4、申请
正式向民政局申请基金会设立登记，提交电子和纸质材料；
5、审批
民政局进行预审、核验、审批等流程；
6、发证
民政局同意批准设立，制发《基金会法人登记证书》；
7、公告
民政局网站予以公告。
*各地注册流程略有差异，具体办理时以当地民政局政策为准。
基金会成立后，还需要了解各项支出限制、运作规范、年检年报等相关要求，合规运作才可以申请公益性捐赠税前扣除资格和免税资格认定。如果发起方此前从来未接触过相关工作，对相关政策法规和地方要求不甚了解，建议还是寻找专业人士咨询，以免公益之路举步维艰。
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