2026年中央一号文件发布，物流与供应链相关内容有哪些？

文 / 现代物流报记者 马敬泽

2月3日，2026年中央一号文件正式发布，文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”首个中央一号文件。

值得注意的是，今年的中央一号文件在强调“提升乡村产业发展水平”的同时，也正式将“把农业建成现代化大产业”纳入国家顶层设计的明确目标，并提出“使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。

（图源：央视网）

记者梳理后发现，围绕今年“三农”工作和“把农业建成现代化大产业”的目标，2026年中央一号文件在电商、贸易流通等领域提出新内容。

实施粮食流通提质增效项目

原文：实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。

解析：粮食流通是对接粮食生产和消费的关键环节，涉及范围和领域广泛。推动粮食流通的提质增效，实现适销对路、优质优价，不仅有利于优化农业全产业链，稳定市场供需，也是促进农民增收的重要举措。

长期以来，我国农产品供应链很大程度上仍以生产为导向，消费端的需求信号对生产端的引导作用相对有限。不过，随着电商平台赋能、龙头企业带动，农产品流通转向以销定产、“市场导向”的进程也在逐步深入。今年中央一号文件中“促进适销对路、优质优价”的要求，预示着粮食流通各环节和供需对接将得到更多政策关注与引导。

2月4日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。

针对“把农业建成现代化大产业”，发布会提到，把农业建成现代化大产业，不是指生产经营规模越大越好，而是强调农业内涵要更丰富、产业体系要更完整、产品附加值要更高。农业不仅要注重生产这一头，还要注重产后开发，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值，让农民更多分享产业增值收益，提高农业质量效益。

我国农产品流通市场潜力巨大。中研网数据显示，2025年，中国农产品流通市场规模达16.45万亿元，较2020年增长超50%，占全球市场份额的18%，预计2028年将突破20万亿元。对此，农产品特别是粮食领域的流通与供应链企业应更多重视市场需求、供需匹配和快速响应能力建设。

发展农业新质生产力

原文：因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。

解析：2025年，中央一号文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，今年中央一号文件再次提出相应内容。

与2025年不同的是，在具体场景上，2025年中央一号文件提出“拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”，2026年中央一号文件在人工智能、无人机的基础上增加物联网、机器人两个应用场景，并提出“加快农业生物制造关键技术创新”。

目前，我国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约有50万台农用无人机，我国就超过了30万台。现在的无人机，就像过去的镰刀、锄头一样，成为一些农民必不可少的“新农具”。要抓住这一轮科技革命机遇，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让更多新质生产力成为现代农业发展的“新引擎”。

支持扩大优势特色农产品出口

原文：促进农产品贸易和生产相协调。推进农产品进口多元化。培育具有国际竞争力的农业企业。支持扩大优势特色农产品出口。

解析：当前，我国农产品出口和农产品企业出海成果持续显现。2025年前11个月，中国农产品出口额达6702.1亿元，同比增长2%，出口品类超过830种，覆盖全球220多个国家和地区。

（图源：新华社）

发布会提到，促进农产品贸易和生产相协调，目的就是要统筹用好国内国际两个市场、两种资源，促进农产品贸易健康可持续发展，实现贸易和生产之间的良性循环。

“十四五”期间，我国农产品出口的“量”和“质”也不断提升。根据海关统计，“十四五”期间，我国农产品出口额由2021年的5443.4亿元增长至2024年的7327.5亿元，增长34.6%。2025年前11个月，我国农产品出口覆盖224个国家和地区。

实施农村电商高质量发展工程

原文：实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。

解析：农村电商高质量发展工程首次提出于2024年中央一号文件。文件明确要求“实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售”，标志着我国农村电商发展从“量的扩张”进入“质的提升”新阶段。

为落实这一部署，商务部等9部门于2024年3月联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，提出用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。

我国农村电商蓬勃发展。商务大数据显示，2025年，全国农村网络零售额同比增长6.7%，农产品网络零售额同比增长9.9%。

近年来，农村电商、直播带货等新业态快速发展，要完善政策体系和标准体系，促进健康有序发展，真正发挥助农增收的作用。

在今年中央一号文件中，产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等物流设施建设被放在农村电商部分，电商平台的“下沉”也被提及。这为电商平台和物流企业深耕农村电商，构建配套设施与流通体系指明方向。

培育中小企业特色产业集群

原文：发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。

解析：发展县域经济在2025、2024等往年中央一号文件中也被提及。与往年不同的是，今年的中央一号文件在特色产业集群培育中重点强调“中小企业”。

产业融合赋予乡村产业发展新空间，要丰富产业形态，延伸产业链、拓展价值链。发展乡村产业归根到底是要富民，要让农民有活干、有钱赚。要拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，实现产业发展和农民增收的良性循环。

工业和信息化部在今年1月指出，2025年，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长6.9%，12月当月中小企业出口指数为52.4%，已连续21个月处于扩张区间，发展质量稳步提升。

依托国家支持民营经济和中小企业发展的政策东风，各地有望在2026年强化对农村中小企业特色产业集群的政策供给与要素保障。

县乡村流通基础设施建设更新

原文：支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。

支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村。

解析：流通基础设施建设和农村寄递物流体系完善是提升农村现代生活条件的重要措施，也在2025、2024等往年中央一号文件中被主要提及。

提高基础设施完备度，重点是按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜建设好农村基础设施。比如，针对农村物流成本高问题，强调支持农村寄递物流设施共建共享，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。

我国在完善农村及偏远地区商贸流通方面取得阶段性成果。今年1月召开的全国邮政工作会议指出，2025年，我国寄递网络持续优化，快递进村深化推进，农村客货邮融合发展提速，累计开通交邮联运邮路1.3万条、建设合作站点14.5万处。