年产原煤 3.6 亿吨以上的内蒙古准格尔旗，正从 “一煤独大”，转向以煤基、灰基、土基、硅基、绿基五大产业链条全面驱动新质生产力变革的新格局。
在如今的准格尔旗，曾被视为废料的煤矸石、粉煤灰，可被加工成每吨售价数千元的新材料；沉睡地下的高岭土，化身远销海内外的高端陶瓷；二氧化碳制芳烃、光伏组件、硅基材料等新项目接踵落地，填补区域产业空白。
发展的背后，是政企高效协同、全链条政策支持与持续优化的营商环境，这些综合因素让 “五基” 产业成为新质生产力释放的载体。这座曾靠煤立城的城市，正推动产业内核从单一原料输出向多元高价值产品链延伸的深度重塑，成为传统能源型城市产业升级的典型样本。
煤基革新，前沿技术赋能化工升级
作为产煤大县，准格尔旗的煤基产业动向尤为瞩目。
在大路产业园，内蒙古久泰集团的世界首套万吨级二氧化碳制芳烃项目将在今年投产。二氧化碳制芳烃项目，属内蒙古自治区科技重大专项。其产品被列入21世纪最有希望的工程塑料。广泛应用在航天、微电子、纳米、液晶、分离膜、激光等行业领域，尤其近几年在光刻胶、电子封装、柔性显示、柔性印刷电路（FPC）和导热石墨膜等领域的应用快速增长。
但在全世界范围内，该项技术还未走向规模化工业应用阶段。原因在于，科研人员需要攻克二氧化碳分子稳定难活化的难题，解决催化剂难以同时兼顾高活性、高芳烃选择性等矛盾，还要应对规模化生产相关的工程技术与产物分离纯化不成熟等多重挑战。
万吨级二氧化碳制芳烃项目施工现场一派热火朝天。王丽曼/摄在中国，二氧化碳制芳烃项目处于研发水平前列的是清华大学，已有十多年技术沉淀。1985年出生的崔宇，本硕博都毕业于清华大学化学专业，曾师从清华大学化学工程系教授、北京市“绿色化学反应工程和技术”重点实验室主任魏飞。他在2020年被久泰集团聘为技术负责人。
此后五年时间，在政府、企业及学校多方推动下，崔宇和团队攻克了二氧化碳惰性转化的难题：通过将方块状分子筛改进为长条薄壁结构，缩短反应物扩散路径，使二氧化碳转化率从初始的10%提升至40%，芳烃组分选择性超80%。更具有经济效益的是，产出的均四甲苯经加工制成聚酰亚胺后，吨价可从2万元跃升至60万元以上。
在崔宇看来，更深远的意义在于，该项目能够有助于改变我国长期依赖进口芳烃的现状，也有利于解决煤化工过程碳排放的消纳和转化。随着可再生能源发电技术的不断进步，“绿氢”和二氧化碳将成为高端化学品生产的有效原料，从而实现“风光氢储化”的深度融合，助力现代煤化工行业的绿色转型发展。
世界首套万吨级二氧化碳制芳烃项目，为何会花落准格尔旗？
崔宇在谈及自己感受时说，这是一次格外顺畅的产学研协同实践。魏飞教授团队提供理论攻坚与实验支撑，久泰集团高效推进产业化落地，属地政府则全程保驾护航，不仅在关键时期注入国有资本缓解资金压力，还通过安家补贴、人才公寓等政策助力留住技术人才，正是这样多方默契联动，才交出了这一“世界首例”答卷。
技术突破为煤基产业注入新动能，而矿山的转型，更推动煤炭生产全面迈向绿色化、智能化。
准格尔旗力量煤业有限公司大饭铺煤矿复垦区已栽植各类树木20万棵，矿区可绿化率达100%。 澎湃新闻记者 王岱玉 摄走进力量煤业的绿色矿山，人们已见不到传统矿山的灰头土脸，而是由果园、葡萄园、酒庄等组成的生态农业产业链。昔日矿山竟成为游客纷至沓来的风景区。此外，力量煤业还在复垦区大力推进分布式光伏项目，目前已在复垦区完成2.3兆瓦分布式光伏项目，每年可发电约450万度，减排效果相当于种植13.5万棵树，走出一条光伏发电和生态农业有机结合的低碳发展之路，实现林光互补、农光互补的效果。
在智能化方面，在当地比较有代表性的是大饭铺煤矿。该煤矿自2020年开始智能化矿井规划设计，目前已采用4G+5G网络全覆盖的建设方式，建成万兆主干环网、数据中心、算力中心、综合自动化系统，完成智能化综合管控平台、主煤流监控控制系统、皮带机巡检机器人等。此外，智能综合保障系统已全面实现远程控制与无人值守，成功推动煤矿从“高危生产”迈向“本质安全”、从“规模产量”转向“质量效益”。
灰、土生金，固废处理成为高价值产业
玻璃橱柜里，摆放着洁白小巧、质感细腻的研磨球、莫来石与微晶球。很难想象，这些应用广泛的工业产品，原材料是煤矸石、炉渣等工业固废。这些一度被视为污染环境的废弃物，在准格尔经济开发区成为了畅销全国的各种无机非金属新材料。
内蒙古御华新科技材料有限公司在莫来石、微晶球等材料研发方面处于行业前列水平。莫来石是一系列由铝硅酸盐组成的矿物统称，主要用于精密铸造、锂电匣钵、窑具、推板、刚玉耐火砖等产品的主要原材料。
总经理赵生荣说，御华公司主要生产 M45、M47、M60、M70莫来石，以煤矸石与炉渣为主要原材料，年消耗煤矸石约2.5万吨、炉渣约2万吨。他说，莫来石虽然是传统产品，但是他们公司在传统产品基础上持续实现技术突破，目前改良后的 M45 莫来石大幅降低膨胀系数，而且实现了二次煅烧不反色，上市后比较受市场青睐，基本实现产销平衡。
我国循环经济产业近年来持续升温。据专业研究机构研判，我国固废处理行业目前仍处于发展初期阶段，产业化规模化水平尚浅，市场集中度也亟待提升。工信部等部门曾发文明确提出，到 2030 年，我国大宗工业固体废物综合利用率将提升至 62%。
准格尔旗“灰基”产业链则顺应了这一趋势。赵生荣告诉澎湃新闻记者，他们公司还在政府、科研高校支持下，于今年5月份新研发出了以粉煤灰为主要原料的5mm以下研磨球，将来会扩大到每年6000吨的产能，“这条产业链会比莫来石的附加值更高。粉煤灰一吨也就几十元钱，但研磨球出厂价格就在每吨6500元以上。”
同样在准格尔经济开发区，鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司等陶瓷企业将高岭土、煤矸石等废料加工烧制为高端瓷品，在渐渐勾勒出北方“瓷都”的雏形。
人们一走进鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司的企业展厅里，会看到珐琅彩缠枝莲果盘、金杯羊脂玉五牛罗汉杯、仿元代金漆多穆壶、鱼跃龙门茶漏杯以及如同金镂玉琢的各种高端定制酒瓶，这些眼花缭乱的器件，在橱柜里流光溢彩。据公司总经理赵东升介绍，公司每年生产上千万件陶瓷产品，拥有海内外客户。这些精美瓷器，相当一部分原料来源于当地的高岭土。
国礼陶瓷有限公司的企业展厅里，各种瓷器琳琅满目。澎湃新闻记者 王岱玉 摄煤系高岭土是陶瓷生产的优质原料。准格尔旗具备开发条件的煤系高岭土资源地质储量达60亿吨以上，是仅次于煤炭的第二大资源。依托资源禀赋，鄂尔多斯准格尔经济开发区顺势力推土基新材料产业快速发展，在政策层面明确特种陶瓷、耐火材料、功能涂料、高端造纸、生物载体五大主攻方向。并加速全产业链布局，锁定高端骨质瓷、电磁陶瓷、陶瓷膜等关键环节，精准匹配扶持政策和产业发展引导基金。
据介绍，该区目前已形成“以传统陶瓷产业为主导、以新材料产业为辅助”的多元发展格局，有力推动陶瓷产业从传统制造向高端新材料领域延伸，实现产业结构优化升级。截至2025年10月，开发区累计新增市场主体582家，同比增长19%；固定资产投资完成46.57亿元，同比增长27.01%；实现税收65.33亿元；吸纳就业超2万人。
陶瓷产业也给周边居民带来了就业机会。在鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司的工人中，大部分是住在附近的家庭妇女。有位从事水洗工序的妇女告诉记者，她很珍惜这样的就业机会，以前就是在家看老人带娃，现在能上班挣一个月几千块钱的工资，还挺知足的。
绿、硅联动，新能源与新材料共振
内蒙古风能资源占全国一半以上，太阳能资源在全国占比超五分之一。准格尔旗在探索从传统煤炭经济向多元化、低碳化转型的过程中，因地制宜地锚定了与新能源相关的绿基、硅基产业赛道。
在准格尔经济开发区大路工业园区，天合光能内蒙古天晟新科技有限公司光伏组件工厂的生产车间里，蓝色光伏组件沿着智能化生产线有序流转。经过自动玻璃上料、高速智能串焊等十余道精密工序，一块块高效光伏组件接连下线。值得关注的是，在当地政府高效审批服务加持下，该项目从建设到投用仅用时21天，创下区域重大产业项目落地的“加速度”纪录。标志着内蒙古光伏上下游产业链实现关键贯通，填补了自治区光伏全产业链组件制造端的空白。
“这是内蒙古自治区首块大尺寸光伏组件的诞生地，更是我们应对行业变革的核心阵地。”工厂相关负责人王小明介绍，公司2022年8月启动2GW太阳能光伏组件生产项目，初期聚焦天合光能660W+至尊系列组件生产，率先实现自治区大尺寸光伏组件量产突破，大幅提升区域节能降碳效能。面对行业发展新阶段，企业顺势迭代升级，当前主力生产的至尊N型720W系列组件，正成为穿越行业周期的核心竞争力。
天合光能内蒙古天晟新科技有限公司光伏组件工厂的生产车间。澎湃新闻记者 王岱玉 摄过去十年，中国光伏行业凭借效率持续提升与成本稳步下降，实现装机规模跨越式增长，但行业发展过程中也面临供需失衡、产能过剩、盈利承压等挑战。在此背景下，行业正加速从“规模竞争”向“质量比拼”转型，技术创新与产品升级成为企业突围的关键。
“至尊N型720W系列组件正是我们立足高质量发展的核心成果。”王小明表示，该组件采用先进的n型i-TOPCon技术，集低衰减、高效率、高发电量、高可靠性等优势于一体，能有效降低度电成本，尤其在高原地区高紫外环境下展现出卓越的稳定性，在市场竞争中占据明显优势，为行业技术升级树立了标杆。
行业承压期，政策帮扶与产业协同成为企业稳健发展的重要支撑。王小明透露，2024年企业受行业环境影响出现亏损，准格尔旗人民政府、准格尔经济开发区及准格尔国投公司迅速响应，从2025年8月起将厂房租金从每年每平方米300元下调至120元，每年为企业节省成本600余万元，这笔“雪中送炭”的资金为企业技术研发与市场拓展注入了强劲动力。
除政策支持外，产业集群的聚集效应也让企业享受到“近水楼台”的降本红利。天合光能至尊N型720W系列组件采用双面钢化玻璃设计，对光伏玻璃需求量巨大。此前，企业光伏玻璃需从安徽、河南等地采购，运输成本较高。随着园区内内蒙古玉晶科技有限公司光伏玻璃产品顺利投产，天合光能实现光伏玻璃本地采购，每年仅运输费用就可节省近千万元，产业链协同优势持续凸显。
内蒙古玉晶科技有限公司优质特种玻璃综合利用一体化项目总投资146亿元，项目分四期建设。项目全部投产后可实现年产5280万重量箱优质特种玻璃，光伏背板、面板玻璃，光伏压延玻璃，可实现产值达140亿元。据该公司介绍，具有光伏玻璃生产能力的二期工程将在今年投产。
在政策支持以及产业集聚效应带动下，准格尔旗绿基、硅基产业链的边界持续扩大。据准格尔旗发改委介绍，内蒙古硅源新能电子材料科技有限公司年产2万吨硅基负极材料项目（一期）也在今年投产。此外，信博新能源3GW跟踪支架设备制造产业项目配套18MW实证基地项目、郎峰新材料纳米晶粉与纳米晶器件项目、准芯半导体先进6英寸硅基工业级功率半导体芯片项目、大道空天无人机研发制造项目、长城重工准格尔新能源工程机械项目等一批重点项目预计年内投产，为绿色发展高质量转型升级注入强劲动力。
政、企协同，区域新质生产力潜能释放
在新型工业化趋势下，我国目前在推动原材料工业优化升级。“原材料工业包括石化化工、钢铁、有色、建材等重点行业，增加值占工业的近30%，是传统产业优化升级的重点领域，也是因地制宜发展新质生产力的重点领域。”工信部相关司局负责人在去年“标准提升引领原材料工业优化升级”新闻发布会上表示。
在准格尔旗，五基产业加速推动原材料工业向新质生产力变革。2025年初，准格尔旗委十六届八次全会暨全旗经济工作会议锚定发展新航向，确立“一业托举、五基固根，一核驱动、八维共振”总体思路，正式启动“518”产业发展战略。在稳固煤炭、优化电力这一“一业托举”根基的同时，全力培育煤基、灰基、土基、硅基、绿基“五基”新材料制造产业，以科技创新为核心引擎赋能高新产业。
御华公司当前新材料业务发展势头正猛。总经理赵生荣说，企业这几年发展较快，原因在于鄂尔多斯市对工业固体废物资源综合利用的分级补贴政策，让企业敢于加大研发投入；还有政府积极搭建平台，让企业有更多的同行技术与市场经验交流机会；另外就是区位优势，准格尔旗固废资源丰富、原材料与能源成本低廉，公司产品性价比高；再加上晋陕蒙交界地带四通八达的交通网络，公司产品可以畅销全国，“未来还有好消息，将要开通的呼和浩特盛乐国际机场离准格尔旗县城不到一百公里，到时候我们和外地客户的交流会更方便了。”
对企业发展来说，政府的服务水平也很重要。为优化营商环境，准格尔旗政府升级“为企服务管家”平台，建立鄂尔多斯市准格尔旗委书记、旗长任“总管家”，21名分管领导任“大管家”，102名部门及乡镇负责人任“管家”的三级机制，实现企业诉求一键直达“管家天团”以及“1日研判、7日办结”。
以玉晶玻璃公司为例，该公司的光伏玻璃产业园在二期项目中，环保、能源部门提前介入开展“预审+容缺”办理，较常规流程缩短4个月，实现了“拿地即开工”。这种“政策跟着项目走、服务围着企业转”的模式，让公司从签约到首片玻璃下线仅用38个月，刷新国内同规模项目建设纪录。
2025年1月7日，2025城市创新发展与国际合作大会公布了2024营商环境十佳县（市）榜单。准格尔旗荣膺“2024营商环境十佳县（市）”，是内蒙古自治区唯一上榜的旗县。
本就资源优势得天独厚、交通网络立体畅达，再加上准格尔旗政府积极服务、精准施策，推动 “五基” 产业实现从原材料到终端产品的完整产业链延伸。这些综合利好有效激发了企业的投产热情与创新活力，更推动企业与属地深度协同发展，共同构建起产业高质量发展的良性循环格局。
