政治局会议释放
稳经济的十大政策信号
👉文｜马光远
中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
众所周知，上半年数据发布之后，5.5%的增长尽管比政府工作报告确定的5%的增长目标要高，但二季度6.3%的经济增速远低于外界预期，受疫情的“伤痕效应”等的影响，中国经济的主要指标全面放缓：
投资下滑至3.8%，社会消费品零售总额在6月份下滑至3.1%，房地产的数据全面下滑，开发投资的增速下滑至负的7.9%，新房开工面积下滑幅度超过24%；出口在经历一季度的高增长后，二季度迅速回落，五月份六月份出口转入下滑通道；反映企业预期的民间投资下滑至负的0.2%。
这一系列的数据意味着，中国经济的复苏进程远比外界预计的要更为复杂曲折，特别是今年的国际环境之复杂多变并没有随着疫情的结束而缓解，这对中国经济的复苏都造成了极大的影响。
要完成今年预定的目标，大家的普遍共识是，必须出台一批强有力的逆周期和反周期的政策措施，对冲经济下滑的态势。
6月份，国务院常务会议曾经提出要出台一批政策措施稳经济。
而熟悉中国政策周期的都知道，下半年的宏观政策，一般是中央政治局会议，研判当下的经济形势，并对下一步宏观政策的侧重点和着力点进行部署。
所以，7月24日的这次政治局会议非常引人关注，而且外界非常期待。
从会议后的通稿看，这次政治局会议，对中国宏观经济的温度和中国经济复苏的进程进行了全面的判断，对提出了一系列的针对性的宏观政策的举措，
至少释放了十大稳经济的政策信号：
第一，会议并没有回避中国经济面临的挑战的增加，而是开诚布公的指出，当前经济运行面临新的困难挑战。
主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。
这是实事求是的态度。
第二，对中国经济的复苏进程进行了科学判断。
指出，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。对于这个定性，我个人认为完全符合中国经济的事实。
不吹不黑的说，我们一方面要看到中国经济长期的韧性，不必要对中国经济过于悲观；但同时，要看到，经过三年的冲击之后，中国经济体质偏弱，重要的指标都处在初步的恢复期，而且，复苏绝不是一个V形反弹的过程，对中国经济的复苏要有耐心。
第三，对宏观政策的大方向进行了定调。
会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策。要活跃资本市场，提振投资者信心。
｜这里特别强调两点：
一是提出要加强逆周期调节和政策储备，这也是宏观经济学的基本政策要义，当经济增长低于潜在增长时，通过宏观政策的发力帮助经济恢复到潜在增长；
第二是强调要活跃资本市场，这是比较罕见的，下半年资本市场有望迎来好的机会。
第四，定调下半年的消费政策。
消费是拉动经济增长的基础性因素。会议提出要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。笔者认为，这里尽管没有提到住房消费，但考虑到家居是和住房紧密相关的领域，家居消费的刺激一定会传导到房地产市场。
第五，特别提出要制定出台促进民间投资的政策措施。
如之前所言的数据，今年民间投资仍然处在下滑的通道，负的0.2%的增速是历史新低，民间投资不稳，中国经济的基本盘要稳住比较难。
第六，在现代化产业体系建设方面，特别提了两个：
一是要促进人工智能安全发展，二是要推动平台企业规范健康持续发展。这和4月份的政治局会议的基本定调是一致的，人工智能继续会是风口，在蚂蚁金服等的处罚措施出台后，对平台的整顿应该是阶段性结束了。
第七，强调要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”。
7月19日，中央出台了促进民营经济发展壮大的意见，这次政治局会议再次重申，并且针对乱收费、乱罚款、乱摊派以及政府拖欠企业账款问题，专门提出要出台政策解决。提出要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。
第八，对房地产的定调发生了历史性的变化。
会议指出，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。尽管在此之前，央行就有关于中国房地产市场的供求关系已经发生根本性变化的说法，但相对于政治局会议的定调，对政策的影响力显然是不同的。
这个定调意味着，下半年房地产的政策会发生很大的变化，过去的很多政策，包括限购等政策应该会大幅度的退出市场，二套房的政策也会改变，房地产有望止跌企稳。
第九，特别提出要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。
提出了一揽子化债方案意味着，下半年会着力解决地方债的风险，会有具体的政策措施出台。
第十，最后一个政策看点就是就业。
会议强调把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。在今年经济复苏缓慢的情况下，对就业的影响是显而易见的。会议特别强调把就业提高到战略高度通盘考虑，意味着下半年针对就业，特别是年轻人的就业问题，会有具体的政策措施出台。
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