2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台，这是党中央连续颁布的第20个指导“三农”工作的一号文件，文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务，要求到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2018年中央一号文件从8大方面，为乡村养老、乡村休闲产业提供支撑，为田园综合体、休闲农庄、特色小镇等项目带来了前所未有的发展良机。文件提出，推动中国特色社会主义乡村振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
1. 土地支持
中央一号文件提出：深化农村土地制度改革，扩大集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”，对利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。
国土资规[2017]10号提出：探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地；通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，鼓励采取入股、联营等方式，重点支持农村新产业新业态和农村一二三产业融合发展。
重点解读
土地问题是难点！为避免此前的特色小镇“房地产倾向”再现，中央一号文件明令禁止城里人购买宅基地建造别墅等行为。解读文件，即要求在所有权不变的前提下盘活耕地、建设用地、四荒地这三类用地，重点支持农村新业态如养老产业、休闲农业的发展，对此类项目增加用地指标奖励，解决土地流转难题。
2. 资金支持
中央一号文件提出两点：第一，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，对贫困地区发展休闲农业进行补助、奖励；第二，撬动金融和社会资本参与、入股从事农业产业化经营项目。
重点解读
中央为解决资金问题，用“补”、“奖”、“撬动金融与民间资本”等方式对乡村振兴项目投融资渠道、强化投入保障做出全面部署安排，更好地满足休闲农业等产业发展多样化资金需求。
3. 人才支持
中央一号文件提出：发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，建立城乡、区域之间人才培养合作与交流机制。扶持培养一批农业职业经理人、科技型人才、文化能人及非遗传承人等。
重点解读
知识是第一生产力，人才的培育是关键点！中央一号文件大力倡导培育新型农民、科技专家、文化巧匠这三类人才，鼓励社会各界投身乡村建设，聚天下人才而用之，为乡村养老产业、休闲农业提供了人才支撑。
4. 品牌支持
中央一号文件提出：深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推行标准化生产，培育特色农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。
重点解读
农业发展是乡村振兴的核心，休闲农业等产业融合一二三产业链，更有能力培育出名特优的农产品品牌。一号文件鼓励发展特色农业，形成有地理标志的农产品，一方面可通过品牌溢价为康养项目增值，另一方面可通过特色农产品品牌推动当地产业发展。
5. 文化支持
中央一号文件提出：繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象，传承发展提升农村优秀传统文化。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。
重点解读
保留和传承乡间优秀文化，即保护当地的民间建筑、手工艺品、民俗风情等。文化是乡愁的灵魂，浓浓的乡愁吸引着游客归于乡间养生、养老，享受恬静、适宜的乡间生活。
6. 客源支持
中央一号文件提出：创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区等。
重点解读
乡村康养、休闲农业都需要通过旅游业带动客源，一号文件提出，打造精品旅游路线，建设基础设施完备的旅游景区，无疑是将客源送到了项目的家门口前，让开发者无需担心客流量过小的难题。
7. 就业支持
中央一号文件提到：培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。
重点解读
乡村康养、休闲农业产业担负着带动乡村经济发展的使命，鼓励兴办企业，增加就业岗位，可缓解城市人口负担，为产业项目留住人才，促进乡村经济持续发展。
8. 产融支持
中央一号文件提到：构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。
重点解读
一号文件为乡村康养、休闲农业的发展提供了指导模式，如田园综合体、休闲农庄、特色小镇等。这类一二三产业融合发展多形式的组合模式，有利于形成可持续发展的生态产业链，促进产业融合，共同发展。
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