2025年首批成品油出口配额已经下发，总量合计1900万吨，与去年同期持平。从出口贸易方式来看，配额数量表现为一般贸易方式下降，加工贸易方式增长，与近几年趋势相反。据了解，变化背后的主因是成品油出口退税率下降政策的执行。
近年，我国成品油出口退税政策根据外贸形势、税收政策及产业结构变化进行多次调整完善。自2016年底，一般贸易方式出口恢复退税，与加工贸易方式出口效益基本持平，且一般贸易方式出口交易流程相对简单，因此，企业逐步转变出口方式，加工贸易方式占比大幅下降，一般贸易方式成为主流。据统计，2024年一般贸易方式配额、加工贸易方式配额占比分别为81%、19%。
2024年11月15日，财政部、税务总局发布《关于调整出口退税政策》的公告，自2024年12月1日起，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%，部分成品油包括汽油、柴油、航煤。
12月1日下调出口退税率的政策正式执行，直接影响到一般贸易方式出口价差。目前我国成品油需要缴纳13%的增值税，新政执行之前按照13%的出口退税率，即出口企业可获得全额退税。出口退税率下调至9%后，按照近期成品油价格计算，将影响汽柴油200-300元/吨的退税额度。
而来料加工贸易方式实行免收增值税政策，出口退税新政执行后，收益方面更具优势。因此，出口企业可通过优化出口贸易结构，来减轻出口退税下降带来的影响。尤其是2024年以来，经济增长面临诸多挑战、替代能源快速发展，成品油消费承压转弱，炼油企业盈利能力受到限制，出口贸易结构适度调整，在有效缓和供需基本面矛盾的同时，也有助于保障出口企业经营利润。
在本次配额中，一般贸易方式配额总量1305万吨，同比下降9.38%。除中国兵器集团，其余出口主体一般贸易方式配额均有不同程度降量。加工贸易方式总量595万吨，同比增长29.35%，中石油、中化两大集团增幅显著，中海油近几年暂无加工贸易方式配额，本批次获得15万吨。
从占比来看，加工贸易方式同比增长7个百分点至31%，一般贸易方式占比69%，依旧占据主导地位。后续考虑到出口配额总量存在小幅下降预期，以及出口贸易结构要保持相对稳定性的原则，预计加工贸易方式数量以及占比难以出现较大的增长空间。短期来看，成品油出口企业可通过适度调整贸易方式结构来保障盈利空间。长期来看，炼油行业产能过剩局面下，退税下调新政将倒逼落后产能的加速出清，在国内供需格局好转的同时，进一步提升油企在国际能源市场的竞争力。
