我们做了一个栏目：《中国县域报告》。每周梳理「五环内的人理解不了」的那些事情，一起破除「五环内思维」，一起感受中国的另一面——「以县城为重要载体的城镇化」。
文︱德科地产频道编辑 卢丹婷
严控撤县建市设区：「无县时代」还没来临
近日，2022 年政府工作报告提出：严控撤县建市设区。相比去年国家发改委提出的「慎重撤县设区」，措辞从「慎重」升级到了「严控」。
我们在整理中国县城数量的时候，的确发现，近年来中国撤县建市设区的速度非常快，近 5 年，便有 74 个地方撤县建市或设区。稍有不慎，就跟不上区划的调整。
对于城市来说，撤县建市设区当然是有好处的，能够有效帮助城市扩张——
● 县与县级市尽管都是「县级区划」，但县级市的城市化进程比县快，发展偏向城镇化和非农业化方向。县城变为县级市后，第二三产业比重会提高，城市公共建设速度也会加快。
● 从县变成市辖区后，提高了城区面积和城区的人口规模，这些指标影响着城市轨道交通建设。
▲从上至下，依次为我国县、市辖区、县级市数量制图︱b站@城略
严控撤县建市设区，控的是欠发达地区。
区、县级市采取的是城市管理方式，县采取的主要是农村管理方式，这是二者之间最大的区别。许多背靠大城市的县城城镇化率极高，沿袭农村管理方式不利于当地发展，撤县设区就是为了提升地区管理能力与效率。
我们可以看到，那些进入「无县时代」的城市，大多都是北上广深、南京、武汉、厦门等一线或新一线城市。
在「无县时代」的呼吁声中，不乏有县城将撤县建市设区工程作为县城的救命绳索。盲目撤县，导致了造城、虚假城市化等现象。一些改区的县城，明显地理位置偏僻、人口集聚不足，市政基础设施建设水平与中心城区存在巨大鸿沟。这样的撤县建市设区不仅没有办法将县城带上快车道，反而会导致县城在失去自主权后沦为城市的边缘，陷入「假性城市化」。
不同类型地区，撤县建市设区的目的各不相同，对于县城来说，撤县建市设区的严控是有意义的。这是在提醒他们——盲目攀比与跟风之前，振兴县域经济发展才是主要任务。
▲发展中的县级市其他县域新闻
● 湖北省决定向 79 个县、县级市和参照县市管理的区下放部分经济社会管理权限，加快全省县域经济高质量发展。
● 近日，京东消费及产业发展研究院发布《2022 数字经济 + 乡村振兴发展指数报告》，在京东消费的县域农村市场消费者呈现出以下消费趋势：数字经济助力农村「生产 + 消费」正循环，县域农村市场「新消费」蓬勃发展，县域农村「衣食住行」消费全面升级。近 3 年，服务、工业品在县域农村地区的成交额年均增长率都超过了 100%，家电安装、维修、衣物清洁等服务类商品线上成交额年均增长超过 10 倍，健康服务近 3 年农村地区线上成交额年均增长 123%。
● 山东农业大学与山东省泰安市东平县人民政府共建宠物食品产业研究院，在五年的合作期限内，双方将共建宠物食品产业研究院，将为东平县培植壮大宠物食品产业、加快产业转型升级注入新动力、增添新活力。
● 3 月 10 日，福建省立医院「名医师带徒」工作室在闽清县医院揭牌成立，名医和专家将通过「传、帮、带」，为闽清培养一批「带不走」的优秀人才。近年来，福建省立医院已在漳州、莆田、宁德、三明、南平等地的多家县市级医院医联体单位设立 10 多个「名医师带徒」工作室。
● 3 月 11 日，全国绿化委员会办公室公布 2021 年中国国土绿化状况公报：2021 年，全国完成造林 5400 万亩，种草改良草原 4600 万亩，首次实行造林任务直达到县、落地上图，造林完成上图率达 91.8%。
▲植树造林过程● 3 月，黑龙江省哈尔滨市宾县擂响项目建设的「战鼓」，项目集中开工建设，力争本月底之前开工项目可达 25 个。
● 建设中的无（为）岳（西）高速，位于庐江境内的罗埠河特大桥高达近百米的主桥塔柱顺利封顶。2022 年，该集团计划建成合枞、黄千、滁天、池祁高速石台至祁门段，新增通车里程 279 公里，实现安徽省舒城县、黟县 15 分钟通达高速。
往期中国县域报告
