文 | 京畿部长
在提出购买格陵兰岛被丹麦拒绝之后，特朗普于美国当地时间21日，在白宫南草坪接受采访时又表示，他正在认真严肃的考虑终止非美国公民所生婴儿的“公民出生权”。
▲特朗普 图源/中新社记者 陈孟统 摄
在采访中他说道：根据出生地授予公民身份的政策是荒谬的，他会签署行政令，取消非法移民后代的“出生公民权”。
美国是全世界最大的移民国家。而在特朗普上台之后，他不断的打击非法和合法移民。并于2018年开始对非法移民采取「零容忍」政策，4月起拘捕非法入境者时强制分离成年人与他们的未成年子女。当时这一做法广受国内舆论批评，特朗普不得已在6月下令停止这一做法。但在同年12月20日特朗普又首次宣布，跨越美墨边界进入美国南部的非墨西哥籍移民将被移送至墨西哥，在那里等待美国移民法庭处理庇护申请。
对于移民的不友好态度一直贯穿于特朗普的执政生涯，他也从来没有停止过打压，而废除“公民出生权”也不是他第一次提了。在2016年总统大选期间，特朗普便首次提出了废除“出生公民权”的想法。2018年，他在接受媒体采访的时候表示，已经有计划发布行政令终止现行的美国政策，不再准许在美国出生的婴儿自动获取美国公民权。
美国的“出生公民权”来自美国宪法。即美国宪法第14修正案规定，「任何人，凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民。」美国宪法第14条修正案是于1868年被写入美国宪法的，起初是为了确保美国黑人拥有充分的公民权利，得到应有的公民身份。但此条修正案赋予了所有在美国出生的孩子，拥有美国护照的权利。无论他们的父母是美国公民、合法定居者、非法移民、游民难民、赴美旅游的人，只要孩子在美国的土地上出生，那他就是美国人，享受美国公民福利。如此宽松的公民身份制度让特朗普认为这一做法实在荒唐可笑。
但对于他的这一要求，美国相关学者持不同看法。根据加州大学伯克利分校法学院院长厄文·凯莫林斯基的说法，特朗普挑战修正案的任何企图都将被视为违宪。要想撤销与生俱来的公民身份，特朗普需要国会支持这一改变并投票修改这一修正案。值得一提的是，如果该条行政令能够落实，这将成为美国移民政策改革中的重大事件，也将阻止很大一部分中国人赴美产子浪潮。
就美国而言，总统如果要修宪需要获得美国国会参、众两院三分之二的表决通过，并且在规定期限内，获得四分之三州议会的批准才能生效。而在美国200多年中，根据数据粗略统计总共有一万多条宪法修正案被提出，但也只有仅仅27条成为了美国宪法的一部分。所以修宪难度如此之大，特朗普心里也明白。但为了实现自己的目的，特朗普转而想通过签署行政令来做到，但这一做法并不靠谱，因为不论是宪法还是美国国会，这条行政令都可以被轻易推翻。其实说到底特朗普到底是个反移民主义，所以即使废除“公民出生权”这条路走不通，他也还会想新的办法，毕竟废“公民出生权’只是路径，减少美国对非法移民的吸引力则是目的。
