“吉人金控俱乐部项目库”
项目主体：国瑞投资及其基金子公司。
项目一：
项目二：
项目三：
项目进展：
项目一确定放款。
项目合作：
项目三为××省库医院项目，15+3年，11亿，资金收益6.5，欢迎银行对接合作。对接请联系Alice（微信号：18522113287）。
“吉人金控俱乐部大数据研究中心”
一．一周采购中标信息（一线城市）
二．一周PPP聚焦5例
三．一周要闻
（一）全球力推PPP
（二）中国参与启动全球基础设施中心项目库
四．一周采购动态
（一）中央单位政采审批审核更简化优化
五．一周热点资讯
（一）热点直观图
（二）热点资讯
1. 中山市财政局加大PPP推广力度 激发民间资本投资活力
2. 江苏省盐城市财政重抓“四个着力”全面做好PPP项目推介会各项后续工作
一．一周采购中标信息（一线城市）
二．一周
据悉，发改委投资司副司长韩志峰在12月7日召开的2016（第十届）固废战略论坛上透露，发改委正在研究设立PPP专项企业债券，从而更好地降低PPP融资成本。他同时表示，目前来看，10亿元以下的PPP项目落地率较高，项目规模适中，有稳定回报且前期条件成熟的PPP项目发展前景可期。（来源：金融界股票）
江西省财政厅近日发文要求，凡是进入PPP综合信息平台的项目，必须在项目发起1年内完成政府采购阶段，逾期未完成的将调出PPP综合信息平台，同时省财政专项奖补资金不予支持。江西省要求，第一批全国示范项目应于2016年底前完成采购；第二批全国示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单；第三批全国示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。江西省还指出要引导相关企业或私募基金发起设立专项用于PPP项目的基金，吸引银行、保险等金融机构及其他社会资本参与，通过市场化运作支持PPP项目建设。（来源：中国财经报）
南京溧水区首届PPP项目发布会投资额达485.2亿元，据了解，溧水区首届政府和社会资本合作暨重点PPP项目推介会将于12月10日举办，本次推介会意在加快推进政府和社会资本合作模式，更好地鼓励引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，促成一批优质合作项目有效落地，实现政府和社会资本互利共赢。（来源：溧水区委宣传部）
12月6日，济源市委中心组召开集体学习PPP实务(扩大)会议，邀请洛阳市财政局副局长熊文博作PPP专题辅导报告。市领导张战伟、张宇松、贾宏宇、李军星、田国强、宫鸣、吴丽鸣、李宏民、杨随林、冯正道、侯钦东、侯波、董亚丽、卫祥玉、卢远、李社会、苗圃、李立社、王军霞出席会议。为转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点，解决基础设施投资缺口巨大、公用事业运行效率不高等问题，党的十八大以来，国家先后出台了一系列推广使用政府与社会资本合作模式(PPP)的政策措施，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。我市积极响应号召，大力推广运用PPP模式，截至目前，共有9个项目入选财政部和省财政厅项目库，但在项目落地实施和推进过程中仍存在一些问题和困惑。为有效解决问题，进一步理清PPP工作思路，市委中心组召开集体学习会，学习“洛阳经验”，加快推进我市PPP工作。（来源：济源市政府）
记者今日从省财政厅获悉，日前我省在北京与中国PPP基金签订合作协议，成立中政企海南省环境清洁发展基金，基金规模45.02亿元。其中，中国PPP基金投资40亿元，我省认缴5亿元，基金管理公司认缴0.02亿元。该基金专门用于我省重点PPP项目建设。这次中国PPP基金共与全国9省区签订了合作设立省级基金的框架协议，其主要目的是落实国务院工作要求，进一步用好PPP基金，推动项目落地。我省作为9省区之一，成为全国第一批与中国PPP基金签约的省份。此举将有利于促进我省PPP项目落地，实施一批生态环境保护、城市基础设施建设以及事关民生的重要项目，服务全省经济社会发展。据了解，中国PPP基金管理公司是经国务院批准，由财政部与全国社会保障基金理事会、中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司等共同发起设立，规模1800亿元。（来源：海南日报）
三．一周要闻
（一）全球力推PPP
2016年12月6日，二十国集团（G20）合作机制下成立的全球基础设施中心（Global Infrastructure Hub，简称GIH）正式在线启动其建立的基础设施项目库。这标志着GIH以PPP模式推动全球基础设施建设迈出了里程碑式的一步，也是G20推动PPP模式的又一重要行动。
我国自2014年推动新一轮PPP改革以来，PPP模式在全国得到迅速发展。截至2016年10月30日，全国PPP综合信息平台已收录PPP项目10,685个，总投资12.7万亿元。其中，进入执行阶段项目1,014个，总投资1.72万亿元，项目涉及能源、交通运输、市政工程、环境保护、水利、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育、旅游、城镇综合开发、政府基础设施等19个行业。PPP在我国已形成一股热潮。世行副行长劳拉·塔克女士于2016年10月７日在世界银行举行的“PPP改革在中国”研讨会上表示，中国在基础设施PPP方面已是全球领袖。
纵观全球，其实不仅仅我国在大力推广应用PPP模式，全球重要合作机制和重要机构都在大力推动PPP模式。下面分别介绍其中几个主要的合作机制和机构的情况。
（1）G20与全球基础设施中心
G20一直重视以PPP模式支持全球基础设施建设，为此在2014年G20领导人峰会上批准成立GIH，旨在通过GIH分享全球基础设施投资最佳实践信息、投资策略和风险管理工具等信息，促进基础设施领域的政府和社会资本合作，优化政府和社会资本对基础设施的投资。GIH总部设在澳大利亚悉尼。我国是GIH的发起国和捐款国。
此次GIH推出的基础设施项目库，将免费为各国社会资本提供全球基础设施项目信息，并帮助各国政府部门开发基础设施项目，以增进政府和社会资本（PPP）合作，促进项目融资。该GIH项目库在启动阶段收入了6个我国基础设施项目，还收入了澳大利亚、哥伦比亚、韩国、墨西哥、新西兰和乌拉圭等国的项目，今后还将不断收入更多国家的更多项目。另外，GIH已发布了《PPP合同风险分配》（2016版）等工具。财政部PPP中心与GIH合作，已将该书翻译成中文，近期将在国内正式发行。
（2）亚太经合组织与PPP中心区域联络网
2014年，在北京召开的亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）第二十二次领导人非正式会议的会议宣言附件四——《亚太经合组织互联互通蓝图（2015－2025）》中明确指出，要通过公私伙伴合作关系（PPP）及其他渠道加强亚太经合组织经济体基础设施融资。此次会议还进一步通过了《APEC基础设施公私伙伴合作关系项目实施路线图》和《通过公私伙伴合作关系促进基础设施投资行动计划》。
此前，为了推动PPP工作开展，在财长会议机制指导下，APEC还专门成立了公私伙伴合作关系专家咨询小组，为印度尼西亚公私伙伴合作关系示范中心提供自愿协助。为此，我国也于2014年11月成立了财政部PPP中心。APEC希望在其经济体中建立更多的PPP中心，组建PPP中心区域网络，分享良好实践，并相信从长远看这些中心将为建立APEC范围内基础设施融资市场发挥重要支持作用。
（3）联合国、全球多边开发银行与全球基础设施论坛
2016年4月16日华盛顿，世界银行集团主办了首届全球基础设施论坛（Global Infrastructure Forum）。这次论坛被称作是史无前例的合作：非洲开发银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、美洲开发银行集团、伊斯兰开发银行、新开发银行和世界银行集团等全球9家最具影响力的多边发展银行的行长、联合国秘书长潘基文、以及G20、二十四国集团（G24）和七十七国集团加中国（G77+中国）的主席出席了论坛活动。此次论坛的主题为“更多更好地投资基础设施”，旨在加强全球所有发展伙伴之间的合作，落实2015年联合国第三次发展筹资会议《亚的斯亚贝巴行动议程》，帮助发展中国家建设可持续的、无服务障碍的、因地制宜和灵活适应的基础设施，促进联合国2030年可持续发展目标的实现。具体地，这些重要机构共同探讨了在项目融资、以PPP模式动员社会资本参与、加强基础设施相关能力建设与知识积累等方面加强多边合作，推动全球基础设施建设。
此次论坛发表的主席声明明确了这次史无前例的合作的后续行动。今后，论坛计划每年举办一次，由多边开发银行轮流主办。
（4）世界银行集团与全球基础设施基金
世界银行集团一直关注全球范围社会资本参与基础设施建设情况，建立了较权威的数据库，完成和积累了众多有影响力的PPP知识产品，较早就设立了PPP咨询基金（Public Private Infrastructure Advisory Facility），帮助发展中国家推动公共部门和社会资本合作。为了进一步加强PPP业务，世界银行集团于2015年成立了跨部门的PPP局。
为了汇集各国政府、国际开发机构、私营部门的资金和专业优势，共同支持全球基础设施发展，世界银行集团于2014年10月发起成立全球基础设施基金（Global Infrastructure Facility，简称GIF），并于2015年4月正式成立。GIF旨在为全球公共和私人部门提供全球性的合作平台，通过整合新兴市场和发展中经济体基础设施建设领域的各种资源，扩展复杂基础设施建设项目的融资市场，从而提升新兴市场和发展中经济体的基础设施水平，帮助其消除贫困并实现具有包容性的可持续发展。我国是GIF的发起国和捐款国，也是受援国。
GIF从2016年9月开始开放项目申请，支持能源、水资源与卫生设施、交通运输和通信领域中气候友好型和增进贸易的基础设施项目。目前已有一批项目处于不同的开发阶段。
（5）亚洲开发银行
亚洲开发银行（Asian Development Bank）很重视推广应用PPP模式，在2014年9月就成立了PPP办公室(Office of Public–Private Partnership)”，负责推进PPP业务，并为发展中成员国提供能力建设、制度建设、项目全生命周期咨询、项目融资等服务。2016年5月，亚洲开发银行理事会第49届年会再次表示，将采取PPP模式加强与私营部门的合作伙伴关系。
亚洲开发银行非常重视与我国的PPP合作，近年来已为我国先后提供了至少12个PPP技术援助项目，在上述四方面广泛支持我国PPP发展。
（6）欧洲投资银行
欧洲投资银行（European Investment Bank）积极引导和吸收社会资本投资基础设施，于2009年成立了欧洲PPP专业中心（European PPP Expertise Centre）。该中心汇集了欧洲PPP领域的高级专家，致力于PPP领域分享经验，为整个欧洲PPP项目的规划、开发、招标、实施和监管等提供专业咨询服务，为欧盟公共部门应用PPP提供技术援助。
（7）联合国亚洲及太平洋经济社会委员会
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific）开展PPP工作已有近10年历史，旨在促进亚太地区政府部门的基础设施建设融资。其PPP工作主要包括四方面：（1）能力建设。为各国政府官员和各国PPP中心工作人员提供线上线下的PPP培训课程，召开研讨会；（2）专题研究。已推出线上物有所值工具、机构设置指引、案例研究、PPP指南等知识产品；（3）政策支持。分享各国PPP发展现状和实践情况，为各国PPP政策提出改进意见；（4）经验交流。组织PPP专家和政府官员举办地区性研讨会，促进各国PPP经验交流。
（8）联合国欧洲经济委员会
联合国欧洲经济委员会（United Nations Economic Commission for Europe）近年来利用私营部门资源开展行业PPP标准研究。2012年，设立了国际PPP英才中心（International PPP Center of Excellence），并根据行业设立国际PPP专家中心（International PPP Specialists Center）目的是专注于特定领域的研究，例如：菲律宾卫生署（Department of Health）专注于研究医疗卫生行业PPP模式，法国PPP专家中心专注于PPP的政治、法律和机构问题，俄罗斯联邦政府财政大学（Russian Federation，The Financial University）专注于俄罗斯及独联体国家的PPP发展，西班牙纳瓦拉大学IESE商学院（IESE Business School, University op Navarra）专注于智慧城市（Smart Cities），日本东京大学PPP研究中心（Toyo University, Research Center for PPP）专注于地方政府在PPP中的作用，我国清华大学和香港城市大学专注于公共交通和物流领域的标准和实践。
综上所述，PPP已成为全球力推的一种基础设施投资、建设、运营模式，我国推广应用PPP模式是完全与全球潮流合拍的。PPP是全球对公共治理理念的一次提升。（来源：财政部PPP中心）
（二）中国参与启动全球基础设施中心项目库
2016年12月6日，全球基础设施中心（Global Infrastructure Hub，简称GIH）项目库正式在线启动（pipeline.gihub.org/Account/Login）。项目库将帮助各国政府部门开发和推进基础设施项目，面向全球社会资本发布各国基础设施项目信息，促进项目融资，支持政府和社会资本合作（PPP）。中国，以及澳大利亚、哥伦比亚、韩国、墨西哥、新西兰、乌拉圭政府，为项目库提供并发布了首批项目。
GIH 于2014年经二十国集团（G20）领导人峰会批准成立，总部设在澳大利亚悉尼，旨在通过分享全球基础设施投资最佳实践信息、投资策略和风险管理工具等，促进和优化政府和社会资本对基础设施领域的投资与合作。中国是GIH的发起国和捐款国之一。
GIH项目库首批收入并发布了6个中国基础设施项目。这将有助于国际市场了解中国基础设施建设需要和PPP发展状况，拓宽中国项目融资渠道，吸引优秀的国际投资人和运营管理人。GIH首席执行官克里斯·希思科特（Chris Heathcote）先生对中国支持和参与项目库建设和启动表示欢迎和感谢。GIH将根据各国政府和社会资本使用项目库的情况，对其进行改进和完善，逐步吸收中国及更多国家的更多项目。（来源： 全球基础设施中心(GIH)）
四．一周采购动态
（一）中央单位政采审批审核更简化优化
财政部近日印发通知，简化优化中央预算单位变更政府采购方式和采购进口产品审批审核程序，提高审批审核工作效率，保障中央预算单位政府采购活动的顺利开展。
根据通知，此次简化优化相关审批审核程序主要包括推行变更政府采购方式一揽子申报和批复，推行采购进口产品集中论证和统一报批，提高申报和审批审核效率3项举措。
在变更采购方式审批方面，财政部进一步放宽了申报周期和频次等要求。按照财政部2015年印发的《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》规定，中央主管预算单位在同一预算年度内，对所属多个预算单位因相同采购需求和原因采购同一品目的货物或者服务，拟申请采用同一种采购方式的，可统一组织一次内部会商后，向财政部报送一揽子方式变更申请。而此次印发的通知明确，主管预算单位应加强本部门变更政府采购方式申报管理，定期归集所属预算单位申请项目，向财政部（国库司）一揽子申报，财政部（国库司）一揽子批复。归集的周期和频次由主管预算单位结合实际自行确定。时间紧急或临时增加的采购项目可单独申报和批复。
针对采购进口产品的审批，通知规定，主管预算单位应按年度汇总所属预算单位的采购进口产品申请，组织专家集中论证后向财政部（国库司）申报，财政部（国库司）统一批复。时间紧急或临时增加的采购项目可单独申报和批复。
此外，为提高申报和审批审核效率，财政部明确将实行限时办结制。同时，与《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》相比，此次财政部不仅缩短了规定的办结时限，还进一步完善了自身相关服务性要求。通知强调，主管预算单位应完善内部管理规定和流程，明确时间节点和工作要求，及时做好所属预算单位变更政府采购方式和采购进口产品申报工作。对于中央预算单位变更政府采购方式和采购进口产品申请，财政部（国库司）实行限时办结制。对于申请理由不符合规定的项目，财政部（国库司）及时退回并告知原因；对于申请材料不完善和不符合规定的，财政部（国库司）一次性告知主管预算单位修改补充事项；对于符合规定的申请项目，财政部（国库司）自收到申请材料起5个工作日内完成批复。而根据此前《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的规定，变更政府采购方式申请的理由不符合政府采购法规定的，财政部应当在收到材料之日起3个工作日内予以答复，并将不予批复的理由告知中央主管预算单位。申请材料不符合该办法规定的，财政部应当在3个工作日内通知中央主管预算单位修改补充。变更政府采购方式申请的理由和申请材料符合政府采购法和该办法规定的，财政部应当在收到材料之日起7个工作日内予以批复。（来源：中国政府采购报）
五．一周热点资讯
（一）热点直观图
依据图中所示，本周的资讯热点话题关键处数量多且较为集中，整合图中显示的热点分布情况，可以整理出以下三个方面为本周的资讯热点：
1）PPP工作的稳步推进与推广，如曲靖市抓好三项建设促进PPP工作稳步推进、中山市财政局加大PPP推广力度 激发民间资本投资活力、郴州：有效推进政府和社会资本合作等；
2）政府采购工作的完善，如江西：PPP项目发起1年内需完成政府采购、湘潭举办PPP法律知识讲座、万安县财政局多举并措迅速做好政府采购工作、潜江政府采购引入大众评审团等；
3）各地财政局针对PPP整体工作的相关举措，如张北县财政局进一步加强政府采购合同履约验收管理工作、青浦区财政局多措并举促进PPP工作开展、江西省财政厅发文推进PPP项目实施等。
（二）热点资讯
1. 中山市财政局加大PPP推广力度 激发民间资本投资活力
为明确PPP模式的适用范围，理顺PPP模式操作流程，进一步推动PPP投融资模式在中山市的应用，激活民间资本活力，2016年10月18日上午中山市委常委、常务副市长谢中凡在市政府102会议室召开“关于PPP投融资模式在中山市的应用及建议”重点提案答复见面会，市财政局局长林凯与九三学社主委傅瑜等委员围绕中山市PPP项目开展情况进行了充分交流，并得到了提案委员们的充分肯定。
目前，中山市PPP各项工作进展顺利，并取得一定成效，如长江路改造一期、翠亨新区环岛路等一批PPP项目已落地签约，翠亨新区综合管廊项目进入国家第三批PPP示范项目名单，出台《中山市政府和社会资本合作模式操作实施细则》。
中山市财政局从PPP模式的适用范围、PPP项目的前期工作及PPP项目两个论证评估机制等方面中存在的困难以及委员们提出的建议出发，抓重点，解难题。一是明确PPP模式适用范围，传统基础设施领域和公共服务领域均可采用PPP模式;二是做细做好前期工作，可通过优化前期工作，加快项目签约落地;三是财政部门及行业主管部门可充分利用第三方机构力量，引进第三方评估机制，做好物有所值和财政承受能力两个论证。
下一步，中山市财政局将根据委员们的建议，继续加大PPP政策宣传力度，积极推广PPP项目建设，继续研究PPP社会资本选取方式，吸引真正有实力的投资人进场，建立健全法律保障体系，以更好的法制环境更大地激发社会投资活力，破解政府融资难题，使中山市PPP工作再上一个新台阶。（来源：财政部）
2. 江苏省盐城市财政重抓“四个着力”全面做好PPP项目推介会各项后续工作
9月20日，我市举办了2016中国盐城政府和社会资本合作（PPP）项目推介会，集中推介了50个PPP项目，总投资683亿元，现场路演了13个项目。为确保一批项目真正在盐城落地生根，盐城财政重抓“四个着力”，全面做好后续相关工作。
着力强化跟踪服务，努力放大推介会后续效应
向各县（市、区）财政局印发文件，要求财政部门发挥社会资本和项目实施单位之间的桥梁纽带作用，加大跟踪、对接、洽谈力度，促成一批PPP项目早日签约落地；10月份，召集各县财政局分管局长开会提出工作要求，组织人员对盐都、城南、大丰等地PPP项目推进情况进行专项督查。目前，东台智慧城市、阜宁金沙湖、滨海基础设施和教育4个项目（投资额43.4亿元）已完成招标资格预审。亭湖区福利中心、滨海县医疗卫生机构迁建工程项目2个项目（投资额20.5亿元），正在进行资格预审，近期将进行招标。盐城市新水源地及引水工程（投资额38.68亿元）实施方案已经市政府审批，进入招标程序。
着力深化对接洽谈，推动社会资本与项目合作
与市相关部门一起先后接待了中建、中交建、北京城建、江苏建设、大岳咨询等30多批客商。各县（市、区）先后接待了中铁、中交建、中城建、中投国联、北京城建、上海城建、上海济邦等近百批客商。这些单位委派工程、财务、资产等专业人员组成的团队，来盐城深度考察了解项目情况，跟踪关注项目进展，测算相关数据，积极做好各项准备工作。据统计，推介会现场客商对接362人次，推介会后客商现场考察约270人次，有投资意向客商约210人次。中城建、中铁、北京市政、江苏中南等客商正积极参与相关项目竞标。
着力加大宣传力度，造浓全市
利用报纸网站等新闻媒体，广泛宣传PPP推介会情况，推动全市PPP工作。在中国财经报、盐阜大众报等报纸上发表了5篇宣传文章，在财政部、国家PPP中心、中国江苏网、省财政厅、市财政局网站等新媒体上发布了10多条相关报道。各县（市、区）财政部门主动向当地党委、政府汇报，努力形成全市PPP工作的推进合力，申报入省项目库项目明显增多，目前，响水云梯关旅游景区、射阳新城区医院等6个项目已入省PPP项目库；滨海公共卫生体育等7个项目申报材料已经报省；市静脉产业园、盐都小马沟体育公园等12个项目，正在准备申报入库材料。
着力拓展工作思路，努力探索项目合作新路径
北京城建、中铁十局、江苏建设等公司主动来盐，要求与县（市、区）政府签订PPP战略合作协议，参与项目建设，帮助推荐客商。大岳咨询等咨询公司提出同类项目或者同地区项目打包服务、集中洽谈的思路，以便加快推进速度，提高工作效率，节约成本。（来源： 江苏省财政厅）
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