北京时间11月6日,美国大选尘埃落定,特朗普再次问鼎白宫,将开启他的第二个总统任期。
在获胜演讲中,特朗普说:“很多人告诉我,上帝饶了我一命是有原因的。这个理由是为了拯救我们的国家,恢复美国的伟大荣光。现在,我们将共同完成这一使命。”对于大部分支持者而言,特朗普就像“超级英雄”,承担着拯救国家,复兴国家的使命。
关于特朗普能否兑现这一宏伟承诺,我们暂且不论。结合他首个任期的执政表现和政治立场,我们可以尝试预测他重新上台后,可能对大洋彼岸的我们,尤其是在能源领域会产生怎样的影响。
特朗普能源政策的核心是:促使美国实现能源独立。
他一直奉行“传统能源优先”的政策立场,重视化石燃料等传统能源产业的作用,希望通过充分利用美国国内的能源资源,让美国成为能源净出口国,从而创造出上百万的就业机会。
这一政策导向无疑对全球能源格局,尤其是对中美能源关系产生深远影响。
从美国国内来看,特朗普重新上台,极有可能放宽能源公司的环评标准,全力推动化石燃料等传统能源产业的发展。
其目的在于增加油气供给,促使油气企业加大资本开支、扩大油气产量,进而压低美国能源价格。
这种举措看似能够在短期内满足美国国内对能源的需求,降低能源成本,刺激经济增长。然而,从长远来看,过度依赖传统能源可能会带来一系列问题。
在对新能源的态度上,特朗普可能会进一步打压其发展,取消清洁能源补贴。
在拜登政府时期,美国对清洁能源的投资和补贴力度较大,推动了新能源产业的快速发展。
例如,2022年拜登签署的《通货膨胀削减法案》计划提供高达 3690 亿美元的补贴用于扶持包括本土光伏产品在内的清洁能源产业。
特朗普对该法案极为反感,多次表示若当选将立即废除。
我们以光伏产业为例,部分中国光伏企业如隆基绿能、晶科能源、天合光能、晶澳科技等在 2023 年受《通胀削减法案》利好影响,启动赴美建厂计划。
而特朗普重回白宫后,可能会立即废除《通胀削减法案》,这将给赴美建厂的中国光伏企业乃至整个中国光伏产业带来极大的不确定性。
若《法案》被废除,这些企业前期的投资可能面临风险,同时也会影响全球光伏产业供应链布局。
从更广泛的角度看,取消清洁能源补贴将减缓美国新能源产业的发展速度,使美国在应对气候变化方面的努力大打折扣。
同时,为了给美国石油煤炭行业“减负”,特朗普还可能再次让美国退出《巴黎协定》。
在2020年,特朗普就单方面宣布退出了该协定,使美国在与中国的竞争中处于劣势。退出《巴黎协定》可能引起国际资本市场上气候融资能力和碳金融产品价格的短期波动,但长期来看,全球各国应对气候变化和可持续发展的决心不会动摇。
而对于中国而言,美国的退出可能会增加我国的减排负担和成本。然而,中国作为负责任的大国,一直积极应对气候变化,推动全球气候治理体系的完善和发展。尽管面临美国退出《巴黎协定》带来的挑战,中国仍将坚定不移地推进新能源产业的发展,加大对可再生能源的投入,努力实现碳达峰、碳中和目标。
此外,特朗普可能会进一步放松对煤炭行业的监管。
煤炭作为传统能源中的重要组成部分,在特朗普的能源政策中占据一定地位。他可能会减少对煤炭企业的环保要求和安全监管,以促进煤炭产量的增加。然而,这将导致更多的环境污染和安全隐患。
特朗普还可能加大对国内石油和天然气勘探与开发的支持力度。
他可能会通过提供税收优惠、简化审批程序等方式,鼓励企业加大在国内的能源勘探和开发活动。这虽然可以在一定程度上增加美国的能源自给能力,但也可能引发环境争议。
随着全球对清洁能源的需求不断增长以及对气候变化的关注度不断提高,越来越多的国家认识到清洁能源的重要性,纷纷加大对可再生能源的投资和开发力度,努力减少对化石能源的依赖。例如,欧盟国家制定了严格的减排目标,并大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源,逐步减少对煤炭的依赖。
在这种大趋势下,特朗普对传统能源的支持可能只是短期的政治和经济考量,而忽视了能源转型的长期发展方向。
同时,这可能会使美国在应对气候变化方面面临更大的压力。
虽然特朗普有马斯克这样的头号粉丝,但也未能动摇他对新能源汽车的排斥。
他曾在竞选及相关活动中多次表达对新能源汽车的负面态度,并放言要在上任第一天就终止电动汽车强制令,因为他认为新能源汽车将会扼杀美国的汽车工业。
如果特朗普真的“言出必行”,这无疑会给新能源汽车行业带来巨大冲击,并直接影响到中国。
相对的,美国燃油车必会东山再起,因为在特朗普看来,其对国家安全至关重要。他将石油能源与美元挂钩,使美国在全球石油市场拥有定价权,并多次公开反对新能源汽车,称其为“绿色骗局”。
所以,这次重新当选,特朗普很可能会采取措施取消或减少对新能源汽车的税收抵免和其他补贴。
这将增加消费者购买新能源汽车的成本,降低市场需求,降低消费者购买电动汽车的积极性,不利于新能源汽车行业的发展。
同时,特朗普还可能对来自中国等国家的新能源汽车及相关零部件加征高额关税。这将增加新能源汽车企业的进口成本和出口压力,影响全球新能源汽车产业链的布局和发展。
然而,值得注意的是,美国并非中国新能源汽车的核心出口市场。据中国海关数据,2023年中国新能源乘用车对美国出口1.25万辆,同比减少16.2%,仅占国内乘用车出口量的0.3%。
因此,即使特朗普提高关税,对中国新能源汽车整体销量的影响也有限。
相比之下,中国作为全球最大的新能源汽车市场和生产国,一直在大力推动新能源汽车的发展。
政府通过补贴、税收优惠等政策鼓励消费者购买新能源汽车,同时加大对新能源汽车研发的投入,推动技术创新。
目前,中国新能源汽车产业已经取得了显著的成就,市场份额不断扩大,技术水平也在逐步提高。特朗普对新能源汽车的打压政策,不仅会影响美国自身的产业发展,也可能会在一定程度上影响全球新能源汽车产业链的布局。
特朗普上台后,在能源政策方面的举措将对中美两国乃至全球能源格局产生复杂而深远的影响。中国需要保持战略定力,积极应对挑战,继续加大对新能源产业的支持力度,推动经济的可持续发展。同时,中国也应在全球气候治理中发挥更大的作用,与其他国家共同努力,应对气候变化这一全球性挑战。
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