10月20日，住房和城乡建设部发布了《历史文化名城（镇、村）和历史建筑保护传承与发展专项规划》，对今后五年的城乡历史文化保护工作进行了部署。
很多人的第一反应是：以后老城区就不能更新了、棚户区就不能改造了、房子也不能拆了吗？
其实并不是。
该计划所倡导的是：城市更新不能沿用过去的模式。老城区需要改造，但是不能全部拆除；老房子要修缮，但是不能只留一面墙；历史文化要保存下来，也要让其继续为市民服务。
简而言之，未来的城市更新的重点将会由原来的“改造”转变为现在的“保护、修复、提升和活化利用”。
01、6.89万处历史建筑，未来将得到更系统保护
经过“十四五”时期的持续推进，我国历史文化保护的家底已经基本形成。
截至“十四五”期末，我国已经有143个国家级历史文化名城、799个中国历史文化名镇和名村、8155个中国传统村落、1300多个历史文化街区以及6.89万处历史建筑。
除了古建筑、老街巷之外，还有许多跟普通人的日常生活息息相关的老住宅、老厂房、老学校、老公园、老码头以及传统村落等。
过去五年，中央预算内投资已经支持了61个历史文化名城、街区和镇村的保护提升工程，而中央财政也投入了110个县的传统村落集中连片保护利用示范项目。
我国已经有大约200个历史文化街区、1万个历史建筑完成了保护更新和修缮工作，使上千万人受益。同时，在70多个城市中开展历史建筑保护利用试点工作。
历史文化遗产保护不再只是少数专家关注的问题了，它也越来越多地被纳入到城市的建设和发展当中去，并且也开始影响到普通市民的生活。
02、“老城不能再拆”，不是不更新，而是换一种方式更新
规划中大家最关心的是：“老城不能再拆”。
但是这句不能简单的理解为老城区的所有房屋都不可以拆迁，也不能认为有安全隐患的房子也要原封不动地保存下来。
它主要是针对以前那种连片推倒、整体重建、追求大体量开发的方式。
以后的历史城区、历史文化街区、传统村落等地域，在进行改造的时候，要更加注意整体格局以及传统的风貌，并且不能够随意拆除。
哪些内容要重点保留？
就是一条街道的空间尺度，或者是一个老院子的布局，或者是骑楼的外观，或者是一棵古树、一口老井，又或者是几十年来一直存在的一条生活路线。
这些东西单独看并不显眼，但放在一起，才构成一座城市独有的记忆。
因此以后有关历史文化资源的城市更新项目，都要进行事先的评估和论证。
历史文化街区应当严格控制拆除行为，历史建筑一般要实行原址保护，相关的施工活动也应加强对审批后实施情况的监管。
对于确实有安全隐患并且不能继续使用的建筑物，在进行安全鉴定、体检评估以及抢救性的维修之后，并不会一上来就全部拆除重建。
03、未来五年，保护目标更加具体
该计划不仅给出了方向，还提出了具体的指标。
到2030年，全国将有155个县市达到国家历史文化名城保护标准、360个乡镇达到中国历史文化名镇保护标准、630个村庄达到中国历史文化名村保护标准。
历史建筑测绘建档的比例由现在的80%提升到90%以上，传统村落数字化建档的比例则由原来的30%提高到了90%以上。
在未来5年的计划里，还会对大约300片历史文化街区进行修缮和提升，对1.5万处历史建筑进行修缮、保护和改善，对1000多个传统村落进行修缮、提升和保护。
这些建筑要进行登记，并且要建立完整的档案，包括保护范围、建筑价值以及修缮要求等。一些具有代表性的传统村落会用三维扫描、全景漫游等方式来做好数字化记录工作。
这样做的好处就是，如果以后建筑物受到破坏的话，仍然可以保留完整的记录来作为修复以及管理的参考依据。
04、保护历史建筑，也要让居民住得更舒服
很多人都会担心，如果老房子被列为文物保护单位之后，就不能居住了，也不能进行改造和装修，这样反而降低了人们的生活质量。
这次规划非常重视“活态传承”，即历史建筑不能成为孤立的存在，应该继续参与到现实生活中去。
对居住类的历史建筑，在以后的发展中将会进行保温、隔热、采光、通风、防潮以及隔音等方面的改造，在不改变原有外观的基础上提高居民的生活品质。
老城区也会根据实际情况补充公共服务设施，解决停车难、充电难、排水不畅以及消防安全隐患等。
在一些地方会增设口袋公园、小微文化游园来提高居民的休闲场所。
因此保护并不是为了使居民“牺牲生活换风貌”，而是为了保存城市记忆的同时使老房子更加安全和宜人。
05、历史建筑未来可以“用起来”
以前有些历史建筑被保留下来之后就一直空置着，没有得到适当的保养，所以又变得破旧不堪了。
未来，这种情况有望改变。
规划中提到，在满足保护条件的情况下，历史建筑可以优先用作公共设施、老字号、非物质文化遗产展览以及传统文化传承场所，并且还可以引进新的功能和服务。
比如老厂房可以改造为文化馆、创意空间；老宅子可以用来进行非物质文化遗产的学习和体验活动；传统的街区也可以开展特色餐饮、文创、民宿以及休闲消费等业务。
但是改造不是随便就可以进行的。规划中提出要建立活化的正、负面清单制度来防止过度商业开发以及同质化的出现。
如果所有的老街最后都变成了千篇一律的奶茶店和纪念品店的话，那么它原有的文化价值也就不存在了。
真正的更新应当保留当地的风俗习惯、建筑风格以及地方的历史记忆。
写在最后：
未来五年，城市更新不会停止，但“大拆大建”会逐渐减少。老城要保留，老房要修缮，历史要延续，生活也要改善。
到2035年，规划希望实现历史文化遗产保护的空间全覆盖和要素全囊括，让这些城市记忆真正留得住、用得上，也让普通人能够在有故事的街巷里继续生活下去。
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