导读
12月1日，中国石化集团公司在京召开了改革管理工作会议，海量的改革政策来袭，令人眼花缭乱。改革的目的是美好的、规划是全面的，这一波改革浪潮将把中石化带向何方，众人且拭目以待。
纵观多年来国有石油企业的改革政策、结果后会发现，不管怎么改，国有石油企业改革有一个很难迈过去的坎——员工数量太大。
人多的压力，企业扛得住吗？
世界大型石油公司员工数量对比
众所周知，国有石油公司的一大特点是，一般情况下不会进行人员缩减。在过去的几十年时间当中，中国的石油产业一直处于上升期，油气产量逐年递增，业务也在不断增加。国企因此大量招人，员工数量不断增加。由于石油业处于发展期，所以也能容纳消化数量不断上涨的员工。
由于这两年油价不景气，国有石油公司这样的人力发展模式终究还是遇到了瓶颈。2016年，中国国内石油产量出现下降，这在过去几十年是从未发生过的事。业务量下降、营收减少、石油勘探业务陷入亏损。在陷入亏损之际，还要养活这么多人，石油公司压力陡增。
在国有石油企业，有员工只进不出的传统。但对油价来说，却没有只涨不跌的规律。肩负着崇高的社会责任，即便雪球越滚越大，这压力也只有企业自己扛。只不过这一次，国有石油公司面临的压力是空前的。如果现状没有改善，企业能不能扛得住这个压力将是个问号。
中国石化面临着有史以来最大的困难
图片来自中国石化报
中国石化在11月30日的改革会议，表达了这么一个态度：当前和今后一个时期，公司发展面临的困难和问题比以往任何时候都要大。
中国石化在这一会议之中，提出了非常多的改革目标、任务和措施，令人眼花缭乱。总体来看，目标无非就是解决目前的困难、把企业做强做大。
就各种繁多的改革措施来看，很大一部分措施都是针对中石化太“臃肿”这一大问题的。企业要改革、要翻新、要提高效率、要迸发活力，始终绕不开体系太庞大这一障碍。
人员分流
对于“结构性改革”，中石化提出，在员工安置方面：能转岗的转岗、不能转岗的做细托底工作。要鼓励干部员工走出企业、外闯市场、开辟新天地。此外，对于困难企业扭亏脱困，中石化也提到了员工的转岗分流安置。
从这些方面来看，僧多粥少、劳动力富余已成为中石化部分下属企业不可回避的问题。
为企业瘦身
压缩机构是石油企业改革的关键词。国务院要求在三年内，多数央企管理层级控制在3~4级以内，企业法人户数减少20%左右。中石化将大力推进两级机关，特别是总部机关改革。
中原油田，曾是中国石油产量最高的十大油田之一，是中石化主推的改革样本。从中原油田的改革当中，在一定程度上，能看到未来油田企业改革的方向。
中原油田明确提出，改革的着眼点是“减负瘦身健体”。其油气生产业务基层单位由122个压减到了48个，油气开发队伍人数由24774人减少到15585人，社区数量也由10个压减为5个。
面对“机关庞大臃肿，事权划分不清，工作效率低下”的情况，胜利油田、江苏石油等都采取了压缩机构的措施。这一点也反映出，非油田一线人员，也存在人员过剩的情况。
机关人员多、机构层级多，极易削弱企业政策的执行力，“精简机构”正是针对这一情况采取的行动。
分离“四供一业”
分离“四供一业”是国有石油公司今年的又一重大改革措施，但分离“四供一业”是国家的指示，是强行对企业进行瘦身的手段。长远来看，只有将非核心业务从企业当中分离开，企业才能更专注同油气相关的核心业务。分离“四供一业”，少让企业承担一些职能，这是另外一条应对“企业过于庞大”问题的措施。
专业化重组
中原油田整合油气服务队伍，向外拓展天然气技术服务。这一点同样反映出有企业已经出现劳动力过剩的情况，培育新业务、往外走，正是中石化试图解决这一问题的手段之一。
虽然人多，但能人还是少
在员工激励方面的改革，中石化提出：推动干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减。
中国石化集团公司有近80万员工，虽然数量巨大，但中石化这一尝试打破“铁饭碗”的改革也反映出，企业当中能人还是缺少的。改的困难不但在于员工数量多，还在于如何盘活这么多劳动力。
结语
对于改革，中石化提出了令人期待的目标，更好的制度、更强的活力。但这么多改革措施要有效推进并不容易，人员、机构数量多，体系庞大，这对改革措施的执行来说是一个巨大的阻碍。不管是转岗分流、剥离业务，还是闯外部市场，“企业臃肿”是目前石油企业极度需要解决的问题。能够有效减压、瘦身，这或许才是我们能够看到改革大力推进的前提。
正如中石化董事长王玉普讲的那样，改革虽然会有阵痛，但不改革就会有长痛。但愿有行之有效的方法，早日破解中国的石油企业这一难题。
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