一
为了减少财政压力和基层负担,多地议事协调机构正在撤销。
近期,湖南安化县,一口气撤销了1450个乡镇议事协调机构,并明确乡镇一级不再设议事协调机。
四川邛崃市将市级议事协调机构从168个精简至37个,江苏昆山淀山湖镇撤销102个,湖南耒阳市撤销17个议事协调机构……
我们的判断:
1、这类机构通常是为了应对某项重大工作而临时设立的跨部门协调组织,如应对如经济增长、环境保护、能耗控制、社会稳定、隐性债务、耕地保护等考核项目等,还有一些地方政府为了给上级一个交代,会通过设立机构、发布文件的方式来证明自己做了,导致基层议事机构叠床架屋现象层出不穷。
2、裁撤自然是为了“双减”:既是为了减轻财政压力负担,也是为基层减负,提高行政效率;但仅仅一个小县的“冗余”议事协调机构就能高达1450个,本身就很能说明问题。
3、背后是地方财政紧张后的机构收缩,而机构收缩也意味着人员收缩,很明显体制内人员扩张的时代结束了,无论中央和地方怎么说,基层体制内人员的性价比,都会越来越低。
二
原国家房改课题组组长孟晓苏最近提出了一个惊人观点,他在探讨地方财政缺口时表示,可以对小产权房进行征税,按照补交土地出让金的名义进行征收。
这样不但能给地方政府带来超过2万亿的税收收入,还能解决小产权房的合法化问题;
我们的判断:
1、小产权房是建设在农村集体土地上建设的房屋,通常未办理相关证件,也未缴纳土地出让金等费用。全国这类房屋的规模大概80万亿,2.4亿人居住在小产权房中,按照每年2.5%的税率征税的话,确实能给地方带来一笔不菲的收入(2万亿)。
2、以深圳为例,产权清晰、能自由流通的商品类房屋只占17%,剩下的都属于小产权,让这部分群体来补充土地出让金,规模足够大,而且对于那些缴纳了各种税费购买商品房的市民来说,如果小产权房逃避征税,无疑也是一种不公平。
3、只是这样的政策需要中央极大的决心,当然,谁也不知道,孟是否是在做政策试探。
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