就在大清龙旗诞生之后不久，出了一件令人哭笑不得的事。
一个负责为大清国购买舰船的英国人，不仅妄想控制这支舰队，还自作主张为舰队设计了一面古怪的“绿地夹心龙旗”。
出于镇压太平天国的需要，同治元年（1862年），大清国委托赫德向英国购买一批舰船和枪炮，赫德写信请老上司李泰国代为购买，李泰国又把购置舰船的计划提交到英国政府，提议借此成立一支由英国人指挥的“英中联合海军舰队”。
李泰国找到英国皇家海军上校阿思本，任命其为舰队司令，请他协助购置舰船，并且招募了600名英国水手，还拟就了“国旗”及海军旗帜的样式。
舰船置定时，已经到了同治元年（1862年）底，大清总理衙门已经将三角黄龙旗的使用办法照会各国驻华公使，李泰国清楚地知道有关舰船悬挂大清龙旗的规定。可是，这位不可一世的英国人根本没把大清衙门的政令当回事，他自作主张制作了一面绿地夹心龙旗。
李泰国自许为中国全权代表，与阿思本签订了合同《十三条》，其中第九条为：“此项水师，俱是外国水师，应挂外国样式旗号；一则因船上俱系外国人，非有外国旗号，伊等未必肯尽心尽力，一则要外国各商，不敢藐视，是以议定旗要绿色，中用黄色两条相交，心内画黄龙尖旗，以为中国之号旗。要绿色者，系因绿旗乃各外国所罕用，便不至与别国旗号相混。”
英国外交大臣罗塞尔在看了李泰国提交的申请资料后，深感不安。同治元年（1862年）8月19日，他在李泰国的信上作了如下批注：“这是中国国旗吗？舰队既为中国皇帝服务，就应悬挂中国国旗，并加上某种标记，以资识别。”外交次长莱亚德接着在旁边注道：“李泰国于两天前告诉我，中国政府并无国旗。”
8月28日，李泰国进一步要求将这面“国旗”刊入英国的政府公报，罗塞尔在李泰国的申请信上批注：“旗帜在我们承认之前，必须先由中国皇帝采用或批准。”
但是，事态发展过快，罗塞尔已经很难阻止李泰国的冒进行动。
事态发展印证了罗塞尔的担心。
《十三条》一出，大清官僚们一片哗然，“原议船中所用外国人，不过令其教练枪炮行驶轮船之法，而兵权仍操自中国，不至授人以柄”，可现在却全权被两个外国人控制了，此举不仅大折天朝威风，还严重危及天朝的国家安全，曾国藩等人当即表示坚决反对。
同治二年（1863年）5月，总理衙门就《十三条》与李泰国谈判，不仅强调舰队的中国主权，还一再强调这支舰队必须悬挂指定的大清水师三角黄龙旗。
可是，同治二年（1863年）9月，这支舰队还是悬挂着他们自己设计的古怪龙旗驶抵上海。经过反复交涉，双方互不让步，最后，在曾国藩的建议下，大清王朝只好自认倒霉，贴钱遣散了这支刚刚组建起来的联合舰队，当然也就毁弃了这面由英国人制作的绿地夹心龙旗。
