确立竞争战略时，需要对“竞争环境及竞争力”进行全面的评估，而不能仅仅停留在过去单纯的“硬实力竞争阶段”。
文 | 首席合规师上个世纪70年代，新一轮经济全球化启动不久，国际组织就开始推进跨国公司负责任的商业行为。
2000年，联合国全球契约组织提出企业跨国经营的十项原则，倡导全球企业合规经营。企业合规管理开始成为全球范围企业的行动。
中国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织之时，正是跨国公司强化合规管理形成全球潮流之际。入世20年来，中国全面履行入世承诺，积极与国际“接轨”，实际上是与国际通行的经贸规则——WTO规则接轨。中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件，激发了市场和社会活力，中国经济实力迅速增长，成为世界第二大经济体。
20年来，中国企业学习和掌握国际规则，遵从国际通行规则，积极融入经济全球化潮流。如果说，上个世纪70年代末改革开放到加入世贸组织这20年，中国现代企业（包括外资企业、民营企业和国有企业）从无到有，那么，从2001年入世20年来则是从小到大。当前，中国企业面临从大到强的发展新阶段。一些企业做大过程中早期野蛮生长违规发展的痼疾暴露出来，有的甚至因此衰落瓦解。
恰恰在这个时期，国际地缘政治冲突激化，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争，国际经贸规则博弈加剧。中国企业从数量型成长到高质量发展面临严峻的合规挑战。
王志乐教授①指出，“经过20年来的发展，中国企业已经跻身全球大企业行列（许多中资企业成为跨国公司），现在面临如何实现从大到强的挑战。这一新发展阶段不仅需要技术产品等硬实力的增强，而且也需要包括合规竞争力在内的软实力提升。”“面对地缘政治冲突激化带来的如何应对国际经贸规则博弈的挑战，也需要企业增强国际合规竞争力。”
王志乐教授提到的“合规竞争力”，是在提醒中国企业，在确立竞争战略时，需要对“竞争环境及竞争力”进行全面的评估，而不能仅仅停留在过去单纯的“硬实力竞争阶段”。
那么，中国企业如何建立合规竞争力？
对此，王志乐教授认为，有三个关键的角度可促使中国企业提高合规管理竞争力：
首先，需要政府领导协调统筹各政府部门从各角度推进企业合规，对企业合规倡导、指导和帮助；
其次，企业对强化合规管理必要性有充分认识，要从“要我合规”转变到“我要合规”；
再次，有关社会组织把握合规管理主线为企业合规管理提供协助和服务。
三个角度具有互相关联性。合并来看，是一个有步骤、循序渐进的企业合规推进策略。
第一步很重要。它解决的是企业合规“法治供给②”的课题，同时，也是通过合规管理作为抓手，推进企业法治建设，进而推进法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。
王志乐教授认为，将合规管理作为法治企业的抓手，肇始于国务院国资委法治央企建设。2017年和2018年初，中兴通讯公司因违规两次被国外制裁。此后，该公司全面深入进行合规整改，从而大大增强了合规竞争力。中兴通讯案例使全国企业开始关注合规管理。
“由于此案的国际影响，中央领导在2017年就明确要求加强企业海外经营行为合规制度建设。此后，不仅要求企业境外经营合规，而且要求企业的全方位合规。不仅要求国有企业合规，而且要求包括民企在内的各类企业合规。按照中央领导要求，国务院领导直接推动了有关部门纷纷出台有关企业合规管理的指示、指引、标准。”
这些文件包括国家发展改革委联合七部门出台《企业境外经营合规管理指引》，国家标准委出台《合规管理体系指南》。而国务院国资委2015年已经开展中央企业合规管理试点，在总结了几年来合规管理经验基础上形成了最新的《中央企业合规管理指引（试行）》。
因此，2018年可被定义为“中国企业合规管理元年”！
2018年以来，短短五、六年时间，国家有20多个部门就企业合规发布法规、指示、指引，或者参与企业合规监管。中央企业和一大批地方国有企业已经建立了合规管理体系，企业依法合规经营管理水平明显提升。民营企业合规管理虽然还处于初期阶段，但是越来越多的企业开始合规管理体系建设。强化合规管理已经成为中国企业管理提升的新方向和高质量发展的新动力。全球还没有一个国家像中国这样在如此短的时间内，形成如此大规模的强化合规管理潮流。
全国企业合规管理潮流形成过程中，深圳市强化企业合规管理的做法和经验引人瞩目。
由于中兴通讯总部就设在深圳，该案的发生对于深圳企业界带来比其他城市更大的影响。案件发生后，深圳政府部门第一时间就关注与积极探讨合规问题。
在强化合规管理问题上，深圳政府部门与企业管理者展现了积极性和前瞻性。深圳市领导认真学习理解中央领导法治思想和对合规的要求，探讨如何强化合规管理。
“任何工作要取得大范围成功，往往需要试点先行。中央全面依法治国委员会发布的《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》中提出，‘支持深圳打造企业合规示范区’。中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅发文《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》。在深圳市委和市政府领导下，深圳各区各部门在推动企业强化合规管理从而增强企业合规竞争力方面做了大量工作，创造了许多成功的经验。深圳的做法和经验值得总结。”
在接受《经理人》的采访中，王志乐教授表示，五年来深圳企业合规建设已经取得了初步经验。这些经验有助于企业通过强化合规管理实现高质量发展，也有助于企业把握国际通行规则在全球化经营中取得成功。更值得注意的是，深圳实践还告诉我们，一个城市如何在全市范围推进企业乃至各类社会组织的合规建设。
为此，本刊本期策划的一组文章，目的就在于，探寻深圳这座中国前沿城市，在企业合规建设中的实践路径，并希望能为中国更多的城市在企业合规建设中带来可参考的价值。
①王志乐教授，系深圳市企业合规协会会长、联合国全球契约组织第十项原则专家组成员、商务部研究院跨国公司研究中心原主任。
②“法治供给”，是指国家机关在特定经济社会背景下，通过立法、司法、执法等活动，强制或意愿地提供和适用规范社会主体行为活动的法律规则的总称。这一定义涵盖了国家机关在法律领域的活动，包括但不限于立法、执法和司法，这些活动共同构成了法律供给的范畴。
