随着欧盟宣布给中国新能源汽车加税日期的临近,越来越多的人开始关注这个话题。欣孚基于长期对欧盟市场政策的研究与追踪,有三个核心洞察:
首先,欧盟六月初宣布的临时关税会处于高位区间。从欧委会近期的数次强硬表态来看,这次颇有点儿“冒天下之大不韪”的意思,即便是欧盟产业界以及多个成员国高级别官员隔空喊话明确表示不希望激进加税的情况下,依旧高调宣布要照章办事,追加惩罚性关税。那么到底有多高?
欣孚之前预测欧盟加税空间在10-25%之间,现在来看应该会在高位,如果叠加原本的10%,最终可能会落在25-35%的区间。这让很多人闻声色变,毕竟加到35%很可能就成了赔本买卖,长城汽车欧洲市场策略调整也是基于这个判断。加之5月欧盟出了追溯性条款,也就意味着这几个月卖得越多,需要补缴的税款越高。
因此不少人得出的结论是:欧盟大棒要落下,中欧将会进入新的贸易摩擦周期。这个结论来得未免有点儿操之过急,根据欣孚创始人多年在欧盟的经验,但凡这么大的事儿,最后不可能是区区一个欧委会就拍板定了的。为什么这么说?
6月的关税目前看来是暂时性的,是否最终会成为最终关税,除了调查本身之外,还需要看两个关键的交涉:一个是中欧之间的谈判,另一个是欧盟内部的协商。
先说中欧之间的谈判。从去年开始,中国方面已经做好了反制裁的准备。包括从法国白兰地到农产品和空客飞机的反制措施,现在的问题是欧委会如何回应,是在公布前进行初步沟通,还是直接一条道走到黑,先行加税。
再来看欧盟内部的协商问题。从德国政府高层到欧洲汽车行业多次向布鲁塞尔发出警告来看,即便是一开始撺掇欧委会进行调查的法国,现在都觉得有点儿过火。很明显欧盟核心成员国对欧委会的这一做法的反对声音越来越强烈。从欧盟历史上来看,还没有哪一条措施是在法德同时反对的情况下通过的。那么,中国新能源汽车的加税提案是否有可能在后面被阻止?
答案自然是肯定的。尽管在涉及反补贴调查及相应措施决定上,欧委会表面上确实拥有最终决策权,不需要欧洲议会和欧盟理事会的批准即可单方面实施,但根据欧盟法律,如果成员国在投票过程中获得“合格多数票”(超过55%的国家,即至少15个国家同意,并且这些国家代表超过65%的欧盟人口),他们是有权阻止欧委会的提案。
这意味着,即便是欧委会在6月可以将关税临时提高到30%甚至35%,但这终究是暂时性的。中国新能源汽车能否翻盘,重点还需看中欧交涉和下半年理事会的结果。
更值得我们玩味的是,下半年理事会的主席国恰好是对中国新能源汽车持支持态度的匈牙利,在欧盟内部通过理事会推动翻盘的概率进一步增加。
当然,除了上述原因之外,欧盟六月初的选举也是一个潜在的影响因素,主要是看冯德莱恩是否会连任欧委会主席。如果她连任成功,无论是中欧谈判还是欧盟内部协调,必然会增加协调和沟通的困难,最终不可避免的要走上内外双重硬碰硬的局面。但如果法德可以通过妥协,选择他们共同支持的其他欧委会主席候选人,可能会改变目前欧委会在加税这个问题上一条路走到黑的局面。
总体来说,欣孚认为在欧盟给中国新能源汽车加税的问题上,下半年出现翻盘的概率不但有,而且是极大的。我们认为在应对欧盟这样核心市场的关税挑战时,更要保持理性,不可被一些舆论渲染的情绪所干扰,以免做出错误的战略判断。
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