体育是什么？一位原体育局长的深刻思考

作者：朱海山 原常州工学院副院长、常州市人民政府副秘书长、研究室主任、体育局局长

来源：上海华略智库（ID: HUALUETT）

体育既是人类对健康与力量的追求，也是社会文明进步的象征。然而，体育的本质究竟是什么？它又如何在现代社会中扮演着怎样的角色？本文将从一位原体育局长的视角，深入探讨体育的多重属性与价值，揭示其背后深刻的内涵与意义，一起来看！

全文5052字，阅读约13分钟

每当遇到4年一届的奥运会或国内外重大体育赛事，举国上下便会兴起一股体育热潮，对体育的赞颂和讴歌纷至沓来。每当重大体育赛事失利或者体育系统出现一系列腐败案件，各种指责和鞭挞也会蜂拥而至。真可谓“爱之欲其生，恶之欲其死”。之所以出现这样的现象，这不仅仅是体育界本身的问题，还因为人们对体育的理解出现了偏差。

本人职业生涯中有幸担任过三年常州市体育局局长，后来到高校担任领导又分管体育工作，对体育有着亲身的实践体验，也对体育工作进行过深刻思考。我深切地感到，体育工作与其他工作一样，首先要解决一个认识的问题，即体育是什么？这也是体育的理念问题。理念决定思路，思路决定举措，举措决定成效，理念起到了一个方向性作用。

我们在实践中始终坚持体育即民生、体育即精神、体育即科学、体育即公平、体育即经济五大理念，推动常州体育高质量发展。常州体育始终走在全省全国前列，常州体育局成为全国群众体育先进集体，曾被省委省政府授予先进集体称号，尤其是常州群众体育工作在全国全省得到推广。我个人也被省委省政府授予一等功一次，曾代表常州体育局在全国体育工作会议作了典型发言。

体育即民生

体育即民生，民生应该是体育的第一属性。对这一点，目前我们存在认识偏差较大，尤其是职业体育工作者中不少人将体育工作的重心放在得冠军争奖牌上，对体育的民生特性却有所忽略。

当一个国家和地区经济发展到一定水平之后，人民群众对健康的需求就会上升到非常重要的地位，而全民健身对于保障群众健康又处于极其重要的地位。国务院颁布的《全民健身条例》明确提出“公民有依法参加全民健身活动的权利”。把群众的健身愿望和追求，明确为“公民权利”，捍卫和服务好这个权利是人民政府履行公共服务职能的重要体现。要保障公民的这一权益，最重要的是各级政府特别是体育部门要牢固树立“体育即民生”的理念，真正把关心服务人民身体健康作为民生工程的头等大事来抓，作为体育部门的第一职责来履行。

树立“体育即民生”理念，就是要把满足老百姓的需求作为体育工作的导向，把老百姓的评价作为体育工作的第一标准。考虑问题、安排工作，都以人民对体育满意不满意、高兴不高兴作为第一准则，而不是简单地看金牌多少。

树立“体育即民生”理念，要舍得在全民健身上花钱，全民健身花钱多少以及所占体育经费的比重，是考核体育工作成效的首要指标。要切实改变竞技体育中舍得大把大把花钱，而在群众体育中却吝啬得很的现象，尤其在体育彩票支出中要坚持“取之于民用之于民”的原则，将主要收入花在群众体育上。

树立“体育即民生”理念，体育部门要把服务的重点放在全民健身上，要将主要精力要放在为全民健身服务上，群众体育要以民为本，竞技体育、体育产业、各类赛事都要以民为本，要处理好大众体育需求和精英培育关系，真正做到体育为绝大多数人服务。

在实践“体育即民生”理念中，常州是全国最早制定并实施体育“10分钟体育健身圈”规划的城市。以此为蓝本，国家体育总局和江苏省人民政府曾于2013年年底在常州签订签署过《建设公共体育服务体系示范区合作协议》 ，为全国公共体育服务体系建设提供了理论和实践范本。首次全国全民健身活动站点健身现场会也在常州召开，促进和带动了全国全民健身站点建设。目前全市建成2个市级体育中心、10个区级全民健身中心，乡镇（街道）基本实现全民健身活动中心全覆盖，建设近百个向市民免费开放的体育公园，全市人均体育场地面积5平方米 ，位居全国全省前列。

体育即精神

竞技体育也好，群众体育也好，最重要的是给人以精神，体育精神是体育事业的灵魂。奥林匹克精神博大精深，其最重要、最核心的体现就是勇于争先的顽强拼搏精神、规则之至上的公正精神、敬业乐群的团结协作精神、和谐共融的人文人本精神。

奥运格言“更高更快更强”，它既是指面对强手敢于斗争、敢于胜利，也是对自己永不满足、不断战胜自己、自我超越。“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神，推动了中国体育不断艰苦创业、争先跨越，实现从小到大、由弱变强的嬗变。“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”的中国女排精神，更是成为中国共产党人精神谱系中的重要组成。离开体育精神的体育，就成为无源之水无本之木。

树立“体育即精神”理念，要把重点放在体育精神的锻造上。体育精神不是凭空想象出来的，也不是用金钱所能砸出来的，它是教练员和运动员用汗水和心血书写出来的，是历代体育人经验和教训的积累，是人民实践和智慧的总结与提炼。

树立“体育即精神”理念，要善于总结提升新时代体育精神。体育精神不是一成不变的，一定是与时俱进的，要不断从实践中发现和增加新的内容，不断赋予体育精神新时代的内涵。例如，“更干净、更人性、更团结”的现代奥林匹克精神新内涵，体现了发展为了人、服务人的和谐理念。

树立“体育即精神”理念，要持续不断地弘扬体育精神。体育精神不是空喊口号，不是用来装饰门面，更不是用来贴贴脸面，要把它转化为实际行动和实际成果， 把它与国家、个人奋斗结合在一起，就像当年以郎平为代表的女排精神与振兴中华实践结合起来，成为改革开放的建设者精神之一。

在实践“体育即精神”理念中，常州曾经成功地举办过江苏省第十七届运动会，并举办过中国羽毛球大师赛、公开赛等顶尖赛事，在这一系列生动的实践中，常州体育人形成了“变不可能为可能”的开拓精神、“狭路相逢勇者胜”的拼搏精神、“一丝不苟、注重细节”的专注精神、“人心齐，泰山移”的团队精神。我们对这些精神进行了高度凝练，结合常州人文历史，把 “事事争当第一流，耻为天下第二手” 作为常州体育精神，后来这一精神上升为常州城市精神，常州人在这一精神的激励和鼓舞下，奋力跨进了万亿之城。

体育即科学

竞技体育靠科学，全民健身讲科学，体育产业依科学。科技进步是体育事业发展的强大动力和智力支撑，“科教兴体”是我国体育发展的一个重要方针。

现在，好多科技项目投入到体育运动当中之后，对体育的公平、公正产生了巨大的作用。百米比赛，成绩是以小数点之后两位来计量，也就是以百分之一秒来决定胜负。如果没有当今的先进科技手段，那么这百分之一秒是无论如何也无法判定。

体育医学的进步，为提高运动员的科学训练水平起到了至关重要的作用。运动员生理机能的各项指标的监测，甚至运动员身上每一块肌肉是否能够和谐发展、是否有利于提高运动成绩，都有科学手段可以进行检测。

体育科学对各类人群的健身也起到了积极的指导作用。健身人群根据自己的年龄、病情、体力、爱好来选择合适的运动项目和运动量，讲究科学性，循序渐进，健身活动更加科学化。

树立“体育即科学”理念，首先要提高对体育科学的认识水平。那种只靠吃苦拼搏就能取得好成绩的时代已经过去，必须自觉运用科学手段发展体育事业，必须充分依靠科学技术手段提高竞技运动水平，必须运用科学手段提高全民健身效果。

树立“体育即科学”理念，要加大对体育科学的投入力度。要舍得在体育研发上投入，要大幅增加先进体育设备设施，要着力引进高端体育科研人才，要注重建设一批体育科研院所，要重点加强重大课题攻坚攻关。

树立“体育即科学”理念，要加强体育科普工作。体育科学必须面向大众，坚持为老百姓服务的方向，免费开展科学健身讲座，广泛进行科学健身指导，大面积开展体能检测和监测，让人民群众感到体育科学就在身边。

实践“体育即科学”理念，常州是较早开展群众体能检测、监测的城市，目前已经建立了覆盖市县镇三级的体能检测服务体系。常州是较早成立体育科研所的地级城市，体科所不仅很好地为专业队提供服务，更是成为体育科普的骨干力量。常州是目前少有的有地级体育医院的城市，体育医院成为区域运动损伤医疗的中心医院。常州连续举办七届中国常州国际运动康复大会，吸引了国际国内著名大咖的眼球。常州是江苏省促进健康服务中心所在地，为成千上万的健身爱好者提供优质健身指导服务。

体育即公平

体育是公平公正的事业，在体育活动中，每个人都处于同一起跑线上，横杆面前人人平等，生动体现着体育崇尚公正、平等的价值观。

体育是规则至上的事业，体育精神与法治精神天然契合，追求诚信、崇尚秩序、尊重规则应该成为体育人必须遵守的准则。

体育是平等博爱的事业，不能因人们贫富贵贱、地位高低而差别对待，政府理应为每一个公民提供平等的锻炼机会和权利。

目前体育工作之所以遭到一些诟病，一个重要原因就是竞技体育中，局部存在的暗箱操作甚至是黑箱操作问题，足球领域系列腐败案件就是一个典型。体育工作中还存在“嫌贫爱富”现象，大众体育还没有做到真正的大众化。

树立“体育即公平”理念，就是要在全社会大力弘扬公开、公正、公平的精神。

在总体把握上，统筹好体育事业的区域协调发展，统筹好竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业的协调发展，统筹好精英体育与大众体育的发展。

在竞技体育中，以实力去竞争，以成绩定胜负，远离潜规则，不搞所谓的私下交易，杜绝暗箱操作，严打黑箱操作，坚持不懈地反对和严查兴奋剂使用。

在群众体育中，注重均衡均等，充分保障好城乡居民特别是妇女、儿童、老人、残疾人等弱势人群的健身权利。

在体育投入上，既要注重大型重点体育场馆建设，更要重视老旧小区、农村全民健身设施建设。既要注重高档体育设施建设，更要注重普通健身步道和路径建设。

在体育赛事上，在讲究经济效益的同时，更要向低收入群体、弱势群体倾斜。

在实践“体育即公平”理念中，常州较早对老旧小区进行健身路径建设改造，实现了老旧小区体育健身路径全覆盖。常州在推进城市10分钟体育健身圈建设的同时，同步推进农村15分钟体育健身圈建设，促进了城乡体育设施均等化。常州最早探索了个人医保卡账户余额可以购买健身卡，解决了一些低收入的居民健身问题，实现了病床与运动场的转换。常州建立了所有体育赛事都要留出5%的门票，免费发放给低保和困难居民，让低收入群体也可以欣赏高水平赛事。

体育即经济

体育伴随经济发展而产生，反过来又促进经济发展。体育并不总是花钱的事业，体育本身蕴涵着丰富的经济功能，是一项特色鲜明、前景广阔的朝阳产业、绿色产业，对于扩大社会就业、优化产业结构、促进经济发展方式转变产生着积极的影响，已经成为经济发展中的新亮点。

体育具有健身、娱乐、休闲、竞赛的特点，能够推动旅游、商业、交通、电信、新闻出版、餐饮等行业的联动发展。体育服装、鞋类、球类的制作和体育旅游业，可以吸引大量人员的就业。

体育运动是人流、物流、信息流的汇集，体育活动促进国家之间、地区之间的交往，也是区域间交流的纽带和桥梁，不仅可促进技术、设备在区域间流动，也可使一些产品扩大知名度，促进区域经济的快速发展。

树立“体育即经济”理念，就是要将体育产业发展纳入体育发展的总体计划之中，将体育经济纳入国民经济总体规划之中，构建竞技体育、群众体育、体育产业这样一个“铁三角”稳定结构，筑牢体育发展的产业基础。

树立“体育即经济”理念，要研究体育经济发展规律，在遵循市场经济基本规律的基础上，处理好公益和效率的关系，把有效市场和有为政府统一起来。

树立“体育即经济”理念，要不断培育壮大体育经营主体，增强体育产业发展活力。引导国有体育企业做大做强，积极鼓励支持引导民营企业、外资企业发展。要重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织，加大政府购买服务力度，逐步将健身休闲和竞赛表演活动组织、场馆服务、体育培训等交由符合条件、运行良好的体育社会组织承担。

树立“体育即经济”理念，要坚持走融合发展道路，深化体育产业与旅游、文化、教育、传媒、健康、科技、养老等产业的融合，构建全产业链生态体系，拓展体育产业发展空间。

在实践“体育即经济”理念中，常州是较早建立体育产业集团的城市，正是依靠这一产业平台，实现了镇街道以上全民健身中心全覆盖，以此为基础建立的市级晋陵集团2024年营收超100亿，旗下已拥有30多个体育场馆。常州最早提出让体育社会组织成为体育活动的主体，在全国率先出台了体育社会组织评估奖励办法和政府购买服务的办法，目前50多个体育社会组织活跃在各条战线。

总而言之，对体育工作必须全面地看、长远地看、发展地看、辩证地看。体育是立体的体育，不是单一的竞技体育；体育是大众的体育，不是单一的精英体育；体育是创新的体育，不是单一的传统体育；体育是增值的体育，不是单一的消费体育。

对体育的全面理解，有助于我们促进体育的健康发展。蔡元培先生曾经说过，健全人格，首在体育。一个人如此，一个民族、一个国家、一个社会，一个地区、一个单位，何尝不是如此呢？