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香港保安局是什么身份？他们和香港警务处是单纯的上下级关系吗？领导香港警察的是警务处处长，还是香港保安局呢？
真正的“一哥”
如果经常看港片，或可能发现，其实香港警察最高直接领导，就是香港警务处处长。
这个职位在香港可以称得上是“有头有脸”了，就连座驾的车牌号，都是“1”。就是这么特别，就是这么“尊贵”。
但其实，即便是香港警务处的处长，也仍然要听香港保安局的安排。
这说明，其实香港保安局就是警务处的直属上司，但一般保安处是出台管理政策的，警务处才是将政策具体落实并在基层执法的。
当然，作为香港最重要的管理部门之一，保安处的任务不光是统筹警务处。他们还下辖了包括消防队、应急管理部门、禁毒支队、出入境服务部门、飞行部门以及医疗辅助队。
而这些部门对应的职责，也都是香港保安局的职责。
只不过保安局更多的是在幕后进行决策，或者统筹大型的任务。而具体落实政策，或在日常生活中进行执法、救援活动，都靠这些小的部门。同警务处和保安局的关系，基本上是大差不差的。
所以从职责上划分，香港警察的“一哥”，就是警务处处长。而警务处处长的“大哥”，则是保安局。
这其实跟内陆的结构是差不多的，只不过就是名字不一样。但有一点值得注意，就是就是保安局管理的单位，要比我们内陆的一些部门管理的范围要大多了。
具体是怎么回事，还要从香港比较特殊的行政划分开始说起。
香港行政层级
内陆的行政划分，通常不会把“鸡蛋放在同一个篮子中”。打个比方，虽然内陆公安在职权上与应急部门有一定的重合。
但公安局就是公安局，应急局就是应急局，两者没有单纯的“上下级”关系，不会由公安局领导应急局，也不会由应急局领导公安局。如果是特殊情况，双方会联合行动。
再看香港保安局，他们能统筹消防队，还能统筹警务处。在内陆，只有政府有这个职能。但很明显，保安局并不是香港最高行政部门。
这就是双方较大的差别了。
香港的行政结构，从上到下分这样几层——特首、司、局以及“处或者署”。
特首，就是香港的最高行政长官。司是指“三司”，分别是律政司、财务司和政务司。保安局就隶属于政务司管理。
也就是说别看保安局在香港行政划分上只是第三级，但他们实际上的权利是比较大的，职权及下属部门是非常多的。
这就是我国“一国两制”里灵活的地方了。要根据当地情况，实行恰当的行政结构和管理方式。
保安局具体职能
从名字里就能听出来，只要是跟安全有关系的事情，基本都属于保安局的职能范围。
如保护国家安全、打击暴力犯罪、打击毒品犯罪、火灾、天灾、紧急卫生突发事件等，都是保安局的职能。
除此之外，一些我们认为不应该是保安局来管的事情，实际上也是由他们进行管理的。
比如政府“飞行服务队”，如果一定要较真，这一部门实际上也是负有安保责任的。
但内陆的相关服务并不是由类似应急部门来管。如果是特别重要的领导，则需要武警部队的内卫部队进行安保工作。
而且武警部队一般不会用自己的飞机接送领导，但香港飞行服务队是会为领导提供飞机的。目前他们使用的是“猎鹰直升机”和“挑战者定翼机”
再比如边境有关的项目，也是需要保安局管理的。
出入境暂且不提，这就是“安保”任务，由保安局来管并不是很难理解事情。
值得强调的是，沙头角边境开发项目，也是由保安局直接领导的。就是说，哪怕是开发香港边境，也要在保安局的统筹保护下进行。
一般内陆的这方面工作，都是交给市政的，如果出现突发事件，再由公安部门、医院或者应急部门进行处理。
如果一定要对比内陆和香港的行政结构，那就只能说是“花开两朵，各表一枝”。都是非常完备，职能划分得非常清楚的行政结构。
综上，香港保安局任务比较艰苦，就连警务处也是在其管辖之下的。
相信你也看出来了，如果没有极为特殊的情况，保安局是不会直接指挥香港警察的，而是把政策通知给警务处长，再由处长去直接领导香港警察。
