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省公安厅长是什么级别？市公安局长又是怎样的职务？二者间存在垂直管理的关系吗？如果省公安厅长和市委书记同时下达了不同的命令，市公安局长又该听谁的呢？
电视剧照进现实
相信很多朋友或多或少都看过电视剧《人民的名义》，其中有三个角色令人印象深刻，一个是汉东省公安厅厅长祁同伟，一个是汉东省的省会城市京州市的市委书记李达康，还有一位则是京州市公安局的局长赵东来。
在电视剧的剧情里，祁同伟是个利欲熏心，不择手段想往上爬的人，可谓贪污腐败、徇私枉法、唯利是图，但他的身份摆在那里，妥妥的正厅级，而赵东来同样在公安机关就职，只不过是市级机关，职位级别比祁同伟低。
照理来说，我国公安机关内部实行的是垂直领导模式，也就是说省公安厅有权对市公安局发号施令，但电视剧却不是这么拍的。
在《人民的名义》中，市公安局局长赵东来一直听从着市委书记李达康的命令，并没有听命于祁同伟，这导致祁同伟一直很恼火，那这是为什么？按照现实中的规章制度，电视剧这么演又是否正确呢？
省厅厅长和市局局长
要解答以上这俩问题，咱们得先简单了解一下，什么是省公安厅厅长，什么又是市公安局局长，它俩的准确级别分别是什么？省公安厅厅长在管理和领导市公安局局长这件事儿上，权限又有多大？
先说省厅厅长，省公安厅是省级行政区划下设的公安机关的名称，其级别为正厅级，因此省公安厅厅长的岗位级别也是正厅级。
但在我国省公安厅厅长一般都由副省长兼任，很少出现像祁同伟那样不兼任的情况，所以我国各省的公安厅厅长普遍都是高配的副部级。
再说市局局长，市公安局顾名思义，是市级行政区划下设的公安机关，其级别为正处级，所以市公安局局长这个岗位本身的级别也是正处级，但同样的道理，我国市公安局局长一般都是由副市长兼任，是高配的副厅级领导。
而电视剧的情况更为特殊，赵东来虽然没有兼任副市长，但京州市本身因为是省会城市，行政级别为副省级。
因此作为其公安局局长的赵东来，本身职务级别就达到了副厅级，比普通的市公安局局长级别要高，但无论如何还是比省厅厅长的级别低一些。
因此按照公安机关内部垂直管理的模式，市局局长赵东来确实该听省厅厅长祁同伟下达的命令，但别忘了，这种垂直管理只在公安机关内部！
地方各级公安机关，除了由上级公安机关垂直领导外，同时又是同级政府的重要组成部门，受地方党委及政府的领导，这种领导机制被称为双重领导体制。
条块结合，各有侧重
在上级公安机关和同级地方政府的双重领导体制下，各级公安部门都贯彻着“条块结合，以块为主”的执行方针，“条”就是公安内部的上级部门，“块”则指同级地方党委及政府。
而“以块为主”就是说，在两个上级下达的命令出现分歧时，应该侧重考虑同级党委及政府下达的命令，这就是赵东来听命于市委书记李达康，而非省厅厅长祁同伟的其中一个原因。
在确切的领导和管理模式上，公安机关的双重领导机制其实各有侧重，上级公安机关对下级公安机关的领导及管理，主要体现在公安内部业务上，而一旦触碰到地区要务，就是同级地方党委和政府说了算了！这也是电视剧里赵东来不听命于祁同伟的另一大原因。
当然，以上这些规则都只是理论上的规章，如果真的涉及到底线问题，市公安局局长也不能一味遵照“以块为主”原则，盲目听命市委书记，譬如帮他谋私利，这种盲从依然要付法律责任，受我国律法严惩。
综上所述，省公安厅厅长能管市公安局局长，但这个“管”有一定的限制，仅限于不触及地区政务的公安机关内部业务，譬如案件上的配合侦查、罪犯的逮捕和审讯等。
一旦触及地区政务，管理及领导的权力就得交到当地市委市政府手中了。这样的规则你认为合理么？欢迎评论区留言！
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参考资料：
百度百科《公安局》
https://baike.baidu.com/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E5%B1%80/8274909
中国共产党新闻网 2015-01-15 《李建中任安徽省副省长 兼任省公安厅厅长》
http://renshi.people.com.cn/n/2015/0115/c139617-26393117.html
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