在中亚面临的环境挑战中，最严峻之一是气候变化导致的水资源短缺。根据欧亚开发银行分析师得出的结论，中亚地区灌溉基础设施长期投资不足，用水效率低下。>>>中亚面临的五大环境问题
中亚用水大户是农业，因为灌溉对该地区的粮食安全至关重要。中亚灌溉面积为1010万公顷，约占世界灌溉面积的2.9%。按价值计算，这些土地几乎占该地区农业总产值的66%。
与此同时，中亚地区灌溉基础设施老化严重，技术水平不足。灌溉基础设施的计量、灌溉水分配和田间用水控制手段落后。
欧亚开发银行报告指出：“灌溉基础设施的平均使用年限超过50年。高达50%的灌溉土地受到盐碱化影响。农业用水经济效益低，40%的水流失在灌溉渠系统中。”
分析人士称，解决这一问题的最有效措施，是引进现代灌溉方式和使用高科技灌溉设备，包括发展自有生产和服务集群。
预计到2050年，中亚国家将接近“水资源紧张”程度。因此，欧亚开发银行制定了10项切实可行的建议，帮助该地区抵消预期增加的缺水危机。
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在中亚国家成立国际水能财团，重点实施灌溉和能源项目。它的成立将促进多边开发银行与该地区国家的互动和对话。
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由拯救咸海国际基金、国际水能财团和多家开发银行组成联盟，解决吸引灌溉投资的问题。该地区银行可以充当金融运营商，共同实施复杂项目，吸引其他捐助者提供额外资金。
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鉴于各国的特点和需求，建议创建专门生产现代灌溉设备的区域集群。有必要在该地区组织生产农业专用设备、渠道养护设备以及水计量设备。
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为解决赤字问题，必须加强中亚国家与阿富汗之间的合作，并加强与跨界水资源有关组织的活动。可以考虑在该地区国家和阿富汗之间就水资源问题建立长期对话，以及阿富汗作为正式成员加入拯救咸海国际基金。>>>阿富汗要挖运河，中亚国家很慌
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中亚供水和灌溉系统的发展需要大量投资。各开发银行的资源对此类项目的融资非常重要。例如，为中亚灌溉项目提供无偿援助或优惠利率贷款。该地区水利部门融资的适用利率在宽限期内平均为1%，宽限期后为1.5%或固定1%。宽限期为5-8年，贷款期限从20年到32年不等。
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通过加强用水户协会的组织和法律地位，对农场间水渠和农户的用水进行适当核算。此举将增加水资源利用方面的责任和义务，为与政府机构和农场合作创造法律和经济条件。这些措施未来将使农户过渡至有偿供水服务系统成为可能。
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分阶段对供水服务实行最优且经济可行的收费。目前，中亚地区实际水费过低。逐步将投资费用纳入水费，将有助于水管理机构投资灌溉系统的建设和现代化改造。
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重新布置灌溉和排水系统。这将减少3-4倍的过滤损失，并根据当地水文地质条件将地下水位降低2-3米。释放的水资源可用于维持河流和周边环境的生态平衡。
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建议各地水利部门引进数字技术，从而实现合理的水量分配，确保准确的水量核算，并极大促进向农户有偿供水服务系统的过渡。据估计，采用数字水计量技术每年可减少12%-15%的水流失。此外，还建议利用远程卫星诊断技术，建立监测灌溉土地状况和土壤盐碱化的系统。
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在以地表灌溉为主的中亚国家，建议积极使用激光平地等现代技术手段。这些技术可以优化作物养护，确保水的均匀分布和无损失，加快作物生长，提高产量。
最后，欧亚开发银行强调，只有通过加强伙伴关系和互利经济合作，才能克服模糊的自然、地理和地缘政治因素造成的长期后果，以及中亚国家对跨界水的高度依赖。
来源：经济学人 编译：维卡
