灵芝、刺五加、五味子、红景天……在吉林，作为中国三大中药材基因库之一的长白山地区，900余种中药材为发展中药材产业提供了得天独厚的药用生物资源。中药材是吉林地区重要的富民产业，从事中药材种植加工的农户和相关纳税人3000余户，是带动乡村振兴的重要力量。
吉林省各地税务部门以开展“便民办税春风行动”为契机，落实税务总局“高效办成一件事”的部署安排，聚焦重点行业，在政策落实、系统操作、风险防范、难题纾解方面持续发力，助力中药材产业做优做强。
规模化种植，政策和产业齐发力
一场新雨过后，雾霭在树林间缓缓流淌，不远处的大棚旁，一个身影正在检查射干、鸢尾、芍药等中草药的生长情况。
“新发的芍药幼苗不过十几厘米高，小苗的根部都需要滴灌着培育生长。”吉林省合润生态农业投资开发有限公司的种植基地，负责人张明华望着最新一批的药材苗心里乐开了花，“芍药盛开后，游客进来观赏收取一些费用，成熟之后到加工厂进行深加工，又有一笔收入，咱也干一份产业赚两份钱。”
张明华是远近闻名的中药材种植大户，种植基地内，成片的日光棚连绵起伏，500余亩中草药在市场上价值持续走高。“企业积极探索新型产业模式，推动建设集‘品质中草药、农业科技创新、休闲观光旅游’于一体的田园综合体。今年一季度，企业享受各类税费减免收入30余万元，流动资金增多，我们将持续扩大基地种植面积。”张明华高兴地介绍说。
从一处中药材种植基地的成长态势可以看出中草药行业发展的满满活力。截至2023年，全省已建立52个中药材良种繁育基地及生态种植规范化基地，面积达6262亩，良好的地理位置及气候条件，为中草药产业带来明显的种植优势。
产业发展壮大还需要政策聚焦发力。近年来，吉林省先后出台《吉林省中医药发展条例》《吉林省“十四五”医药健康产业发展规划》等一系列法规、政策，形成政府统筹发展、部门协调推进的良好机制。吉林省税务部门主动靠前，组建12支“惠农专家团队”多次进行调研走访，及时解决处理农户及企业中药材种植中面临的涉税问题，确保政策红利直达快享、应享尽享，为中药材规模化发展贡献力量。
延长产业链，科技提振效益增
数据显示，长白山地区森林覆盖率达84.5%，是一座“立体资源宝库”，也是世界主要人参产区。2023年，吉林省人参产业综合产值708.5亿元，同比增长10.3%，首次突破700亿元。
质量兴参、绿色兴参、科技兴参、品牌兴参，吉林省把人参产业打造成为千亿级规模产业。而提高人参的精深加工水平和产品附加值，科技创新就要与产品市场紧密结合。
在抚松县工业园区，机器轰鸣，几十斤干参被倒进生产线，极细的淡黄色粉末缓缓流出。“这是提取后的园参粉，可以做成冲剂、护肤品。”吉林肽谷有限公司董事长宗树伟介绍，精深加工，除了让食用更便捷、可量化，也显著提高了人参附加值。
“人参不能一直卖成萝卜价，基础好，更要发展好。”宗树伟说。2012年，他回乡创业后，主攻人参成分提取。如今，该公司每年购入干参原料50吨到80吨，年产值不断增长。“得益于加工能力的提高和国家各项优惠政策的扶持，企业发展保持连续多年的增长势头，在攻克人参肽提取技术上还获得了多项国家发明专利，年产值也逐年提升。”宗树伟说。
从市场需求出发，促进科研成果转化，该企业以人参肽为基础灵活推出大豆、牡蛎、鲜牛骨胶原蛋白肽等40余种组合产品。2023年至今，享受各类税款减免120余万元，抚松县税务局还从农产品收购、初加工处理、发票管理等方面制作政策汇编，通过上门调研、税企联络群、电子税务局等平台进行辅导，组织业务骨干定期为企业提供税务“健康体检”，及时帮助参企防范涉税风险。
挑拣整理、清洗摘除、切制烘干，中药饮片在智能化生产线上被加工出来，再被转运到智慧仓储中心进行储存和物流发放。吉林省北药中药制药集团有限公司的智慧车间也实现全链条智能化生产管理，科技创新为企业生产经营带来了强劲生命力。“我们运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发搭建数字化生产车间，中药饮片智慧仓储物流系统和智慧生产车间已顺利投入使用，实现中药饮片智能密集存储、数字化管理、高效率拣选作业等多项功能。”北药集团车间工作人员说。
“税务部门开展跟踪辅导，业务办理提醒等服务，确保对政策的各个环节都能把握到位。截至目前，我们累计享受政策红利6000多万元。我们持续加大科研力度，数字智能化生产实现新突破，市场份额占比得到了稳步提升。”该公司办税人霍桂侠表示。
融合发展，扮靓乡村引客来
在安图县松江镇四合村，有着“全国研学旅行基地(营地)”称谓的长白山历史文化园研学基地坐落于此，该基地设计的《长白山中药材研学》荣获吉林省文化和旅游厅2023年省级研学旅行精品课程。
基地的百草药园生长着林下人参、灵芝、五味子、天麻、玉竹、党参、刺五加等各种长白山道地中草药材，这是一个开放式的产、学、研、游相结合园区。学生们通过参观中药材基地，了解中医药发展历程，感受中草药的魅力。据统计，截至2024年6月，共接待北京，天津等地研学团队62批次共计12400人。
为带动乡村旅游发展，安图县税务局精准把握长白山历史文化园研学基地发展状况以及意见诉求，税务干部深入调研，交流经营情况，解读涉税资料、收集企业建议，并且组织业务骨干定期讲解税费优惠政策，确保企业及周边农村合作社尽享税费红利，带动基地研学与乡村旅游的融合发展。
曾经在著名作家张笑天笔端流淌的敦化雁鸣湖镇小山村，如今也成了中医药健康旅游与乡村融合发展项目单位。这里集“旅游服务和中医药康养”为一体的中医康养服务站， 建有草药乐园，内含百合、白鲜皮、五味子、伧乌等中草药材，还配有养生馆等产业，可供游客体验推拿、拔罐、泡脚、针灸等传统中医服务。同时，住民宿、乘游船、食鲜鱼，避暑纳凉等一系列新体验也将小山村打造成为乡村旅游的全新目的地，年可接待游客3万人次。敦化市税务局结合“乡镇(街道)-村(社区)-网格员”的三级联动“网格化”管理体系，同雁鸣湖镇成立“税心直连”网格化宣传队，深入乡村走访调研，结合税费优惠政策，推送税收红利账单，为雁鸣湖镇小山村“量身定制”税收发展规划。
2024年吉林省中医药健康旅游与乡村旅游融合发展项目共计4个，为助力企业完成产业链闭环，吉林省税务部门及时跟进企业发展，专人对接涉税需求，向企业辅导文旅行业、直播行业的最新优惠政策。同时，与文旅等有关部门做好沟通，分享企业发展历程、经营特色，助力企业塑造丰满、立体的形象。
吉林省税务局相关负责人表示，该局将把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，力争宣传辅导做“精”、办税缴费更“简”、享受优惠更“快”，为中药材行业高质量发展助力添彩。(赵立鑫)
