养老金融月度资讯 | 2024年第10期

本月概览

政策动态

发改委｜支持和规范社会力量发展养老、托育产业

国家金融监管总局｜大力发展商业保险年金

养老金金融

财政部｜2024年将大幅提高城乡居民基础养老金标准

证监会｜支持北京市深化个人养老金制度先行试点、发展养老目标基金

养老服务金融

民政部｜全国养老服务信息平台上线试运行

北京｜鼓励引导金融机构丰富养老金融产品供给，提升服务质效

养老产业金融

民政部｜各类养老服务机构和设施数比2019年增加1倍

山西｜三年内省级财政投入1.68亿元扶持民办养老机构的发展

观点集萃

金融街论坛｜养老金融如何更好满足百姓养老需求

郑秉文｜保险业基本形成“医康养”闭环生态圈，成为长寿时代多层次社会保障体系的重要补充

国际视野

英国｜DWP启动就CDC扩展到无关联雇主的法规草案咨询

荷兰｜荷兰的养老基金和保险公司偿付能力仍然脆弱

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政策动态

发改委｜支持和规范社会力量发展养老、托育产业

10月8日，国家发展改革委主任郑栅洁指出，进一步扩大内需，需要从消费方面解决社会现在普遍关心的两个“一老一小”的问题，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动；支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。（中国政府网）

人社部、财政部｜2025年起职工养老保险增加病残津贴

10月18日，人力资源社会保障部、财政部日前联合印发《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》，为保障企业职工基本养老保险参保人员的合法权益，明确自2025年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴，所需资金由基本养老保险基金支付。（人力资源社会保障部）

国家金融监管总局｜大力发展商业保险年金

10月23日，国家金融监督管理总局于对外发布《关于大力发展商业保险年金有关事项的通知》，旨在加快补齐第三支柱短板，进一步满足人民群众多样化养老保障和财富管理需求。通知明确商业保险年金概念，提出推动业务发展、加强监管的相关举措：要求保险公司优化个人养老金产品供给，提升产品的多样性和投保便利度，支持创设兼具养老风险保障和财富管理功能、适合广泛人群购买的新型产品，优化资产配置，服务新质生产力发展；要求监管部门建立健全统计制度，加强监管制度体系建设，切实维护保险消费者合法权益。（国家金融监督管理总局）

02

养老金金融

财政部｜2024年提高城乡居民基础养老金最低标准

10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办举行的新闻发布会上宣布，2024年，我国进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，调整幅度创下历史新高。他表示，此次养老金调整是历年来调整幅度最大的一次，这一举措旨在确保老年人的基本生活需求得到满足，同时也反映了国家对于改善民生、促进社会公平的决心。（金融界）

人社部｜支持大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险

近日，人力资源社会保障部等印发《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，进一步细化了失业保险基金为大龄领取失业保险金人员缴纳养老保险费政策，对政策对象、支付标准、经办模式等。在保障大龄领取失业保险金人员基本生活同时，支持其参加企业职工基本养老保险，切实兜牢失业保障底线。

证监会｜支持北京市深化个人养老金制度先行试点

10月11日，证监会办公厅副主任王利在2024金融街论坛年会新闻发布会上表示，在养老金融方面，支持北京市深化个人养老金制度先行试点，支持北京发展养老目标基金。截至9月底，共12家机构55只产品入选个人养老金投资名录，共15家基金公司设有养老目标基金71只。下一步，证监会将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动金融“五篇大文章”取得更多进展和成果，更好服务经济高质量发展和中国式现代化建设。（人民网）

03

养老服务金融

民政部｜全国养老服务信息平台上线试运行

10月12日，民政部上线试运行全国养老服务信息平台，致力于为公众、养老服务人员及机构提供便捷服务。平台设有政策资讯、服务查询、在线办理、养老地图等板块，秉承适老化设计理念，界面亲和，操作简便。平台实现四大核心功能：一是汇聚政策资讯，提供养老服务政策、办事指南等信息；二是“一图全览”全国40余万家养老服务点位；三是展示养老服务资源信息，包含床位、项目等；四是实现在线办理服务事项，为用户提供 “一站式”服务体验。（民政部）

北京｜鼓励引导金融机构丰富养老金融产品供给，提升服务质效

10月28日，国家金融监督管理总局北京监管局联合中共北京市委金融委员会办公室等部门印发《关于促进北京市养老金融高质量发展的指导意见》，立足北京“991”养老服务新格局和三级养老服务体系建设目标，提出二十方面具体内容，旨在鼓励和引导在京金融机构支持养老服务体系建设和产业发展、丰富养老金融产品供给、提升养老金融服务质效。下一步，国家金融监督管理总局北京监管局将与有关部门进一步加强沟通协作，根据人民群众需要，以点带面，共同组织和推动养老金融工作落地见效，助力首都养老事业和产业协同发展。（国家金融监督管理总局北京监管局）

04

 养老产业金融

民政部｜各类养老服务机构和设施数比2019年增加1倍

10月21日，在民政部召开的“民政这五年”系列专题新闻发布会上，民政部养老服务司副司长李永新介绍，民政部夯实农村养老服务基层基础，推动农村养老服务网络建设；民政部老龄工作司副司长廖明介绍，民政部积极保障老年人劳动就业创业权益，并大力发展银发经济，推动发展老龄产业新模式新业态。此外，民政部还将加快推进多层次养老服务网络建设，培育连锁化、品牌化、专业化的社区养老服务机构，按需增加老年人急需的短期托养服务、入住机构前的过渡性适应性服务，并指导各地用好各类资金投入渠道，落实普惠养老专项再贷款、开发性金融等支持措施。（中国政府网）

山西｜三年内省级财政投入1.68亿元扶持民办养老机构的发展

10月22日，山西省委宣传部、政府新闻办举行“推动高质量发展　深化全方位转型”系列主题新闻发布会。山西省近年来立足于满足老年人多方面的养老服务需求，持续发展养老事业和养老产业，近三年省级财政投入1.68亿元扶持民办养老机构的发展，通过民办养老机构一次性建设补助、运营补贴、床位补贴和贷款贴息等扶持政策，推动养老服务机构持续稳定健康发展。此外，山西省已对从业人员按学历发放奖补资金，切实推动养老服务人才进得来、干得好、留得住。（中国政府网）

深圳｜科技引领银发经济新时代，2024深圳国际智慧养老产业博览会成功举办

10月25日至27日，2024深圳国际智慧养老产业博览会在深圳（福田）会展中心成功举办，主题为“智慧养老·新经济·新消费·新生活”。展会吸引了全球203家展商，展示千余种智慧养老“黑科技”产品，包括智能监护、行走辅助机器人等，超25.8万人次线上线下观展，意向交易额达4.7亿元。（深圳市民政局）

05

观点集萃

金融街论坛｜养老金融如何更好满足百姓养老需求

10月19日，2024金融街论坛年会分论坛在京举行，与会嘉宾针对如何推动养老金融高质量发展、让金融产品和服务更好满足百姓养老需求相关话题展开热议。与会专家表示，当前我国养老保障体系总体呈现第一、二、三支柱发展不够均衡，第二、三支柱发展相对缓慢的局面。专家们强调，第三支柱养老保险前景巨大，应持续丰富养老金融产品供给；可以通过打通第二、三支柱衔接机制实现联动发展，同时，加快推动各类养老金管理机构建立长周期考核机制。（新华网）

郑秉文｜保险业基本形成“医康养”闭环生态圈，成为长寿时代多层次社会保障体系的重要补充

10月19日，清华五道口养老金融50人论坛核心成员郑秉文在金融街论坛年会上就“推动养老金融高质量发展：全球发展与中国机遇”发表主题演讲。他强调，养老金融旨在增值保值养老金、保障退休收入、满足老年人金融需求，并确保养老产业金融可获得性，涵盖个人养老金融服务、养老产业融资服务、养老金金融服务三大领域。老年人需“医康养”混合型产品，养老金融需融合储蓄、基金、保险产品。长寿时代为“医康养”产品带来机遇，而低利率时代和房地产市场收缩则为保险业带来挑战。他认为，金融机构应关注居家和社区养老，将机构养老优势转化为居家养老可享受的金融和“医康养”产品，是养老金融和保险业面临的挑战。（新浪财经）

党俊武｜康养战略是健康战略的重中之重

10月24日，清华五道口养老金融50人论坛核心成员党俊武在中国康复医学会综合学术年会暨国际康复医疗产业博览会发表主题演讲。他指出，在应对人口老龄化国家战略包括人口、健康、经济等十大战略中，康养战略是健康战略的重中之重。康养战略横跨六大产业形态，包括老龄文化产业、老龄健康产业、老龄制造产业、老龄服务产业、老龄居住产业、老龄金融产业。他强调，唯有康养产业才能低成本地应对人口老龄化，特别是高龄化。（搜狐新闻）

万群｜高质量养老生活需要长期储备与有效投资

10月26日，清华五道口养老金融50人论坛核心成员万群在2024年度粤港澳大湾区养老金融交流大会上发表演讲。万群指出，高质量的养老生活需长期储备和有效投资。养老规划应包括生命周期储蓄和服务保障，并指出在全球寿命延长背景下，资产负债匹配面临挑战。她建议合理分摊养老资金来源，提升投资策略，以保障养老金增值，实现高质量养老生活。（新浪财经）

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国际视野

英国｜DWP启动就CDC扩展到无关联雇主的法规草案咨询

10 月 8 日，DWP 就将集体固定供款（CDC）条款扩大到无关联雇主的法规草案启动了咨询，旨在引导法规草案的颁布将向各种规模的无关联雇主开放 CDC，包括个体经营者和整个行业的雇主团体。此外，该咨询还侧重于现有的养老金计划（例如终身多雇主计划和集成信托）的授权要求。该咨询将于2024年11月19日结束，预计该草案将于2025年被提交至议会。（GOV.UK）

荷兰｜荷兰的养老基金和保险公司偿付能力仍然脆弱

10月21日，荷兰金融监管机构荷兰银行（DNB）发布《金融稳定报告》。该报告认为，荷兰的养老基金和保险公司财务状况良好，但其偿付能力仍然脆弱，仍然容易受到利率迅速下降的宏观经济情景的影响。该报告指出，荷兰养老基金和保险公司将其资产的约 5% 投资于债务高于 GDP 90% 的欧元区国家的债务证券。由于荷兰的公共债务目前仍处于低位，其短期金融稳定特别容易受到高债务国家的溢出效应的影响。（De Nederlandsche Bank）

加拿大｜CPP Investments与全球房地产投资公司 Kennedy Wilson合资在英成立房地产企业

10月24日，加拿大养老金计划投资委员会（CPP Investments）宣布与全球房地产投资公司Kennedy Wilson合作，在英国成立一家新的独栋租赁住房合资企业。该合资企业的初始目标将是大约10亿英镑的资产价值（含杠杆），以及根据市场机会投入额外资本的能力。CPP Investments将持有90%的私募股权，Kennedy Wilson将持有10%的股权。

文字丨王言、赵润菲