海南最应优先发展的产业是什么？看这2000多亿投资！_

能源产业是全球经济体系中的核心组成部分，为生产和生活提供动力，支撑着一二三产业和居民生活等各个领域的发展与变革。没有稳定且充足的能源供应，许多经济活动将无法进行。近年来的国际地缘政治，莫不与能源相关。即便是今年大热的AI竞争，也依赖于能源，尤其是电力。

一、一段旧文

2021年11月29日，笔者写过这样的短文：

标题是：海南最应该优先发展的产业是什么？

海南岛，在中国几千年农业发展中，落后了。然后在七十年的工业发展中，落后了。然后又在二十多年的数字经济发展中，落后了。

本来海南希望凭借良好生态环境，换取旅游业的大发展，可惜，海南一年的旅游收入达不到全国旅游收入的5%，达不到北京的1/5、不到重庆的1/4、仅仅跟一个小小的厦门市或者青岛市差不多。

而曾经作为海南支柱产业的房地产，虽然带动了基础设施建设，但是却带不动其他产业发展，甚至成为高物价的一大推手。国内民间资本，通过房地产业把海南蹂躏了一次又一次。

在建设自贸港的今天，我觉得最应该好好干的，是能源产业。能源产业对于海南意义非凡。一是利用了海洋资源，海南毕竟是我国海洋第一大省，不管是油田生产还是海上运输，都值得大力发展。二是快速贡献财政收入，海南到现在有很多政策难以落实，都是因为缺乏财政收入，能源产业能让海南快速完成原始积累。三是能源产业可以带动科技的发展。

世界上著名的自贸港迪拜和新加坡都是依赖能源产业起家的，基于目前的科技和环境，海南能源产业应该可以发展得更快。

真心希望未来海南自由贸易港能源发展能以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为指引，推动能源供给、消费、技术方面的革命。

——这篇短文已经过去了近三年。至今，笔者的看法也没有发生改变。而我也在海南相关部门的公开数据里看到了近年的数据，当前海南能源产业投资巨大，在大项目名单里的投资总额就有2172亿元，超过近年全部大项目投资的1/4，毫无疑问是支柱产业。如果简单总结，就是：海南能源产业2000多亿巨额投资，打造强力发展底座。

二、二十年前的顶层设计

1993年7月，海南省第二次党代会确定“以工业为主导，加快发展第二产业”的方针。1996年初，明确提出海南要建设成为新兴工业省，大力培育和发展支柱产业，逐步建成以港口加工区为依托的西部工业走廊。但由于种种原因，海南的“工业立省”规划实施效果一般。

2005年第1期政府公报《卫留成在全省经济工作会议上的讲话》（本文简称《讲话》），时任海南省省长卫留成提出：抓住正在到来的加快发展的重大机遇，推动“十项工程”建设，着力培育一批支撑海南长远发展的支柱产业。一是天然气与天然气化工工程，二是石油加工与石油化工工程，三是林浆纸一体化工程，四是旅游房地产业工程，五是港口基础设施工程，六是水利基础设施工程，七是汽车制造及配件工程，八是石英砂与玻璃制造工程，九是海口“药谷”工程，十是电力工程。——从这十项工程的规划来看，依然是强调“工业立省”，更加突出了石化工业。这跟卫留成是“老石油人”有关。

卫留成1970年毕业于北京石油学院，在新疆长庆油田、中海油任职三十年。他从技术员干到董事长，对能源产业毫无疑问十分熟悉。他英语很好，笔者也曾经当面听他与外宾用英语交流。他1983-1985年曾担任中海油与BP（英国石油公司）合作区的中方首席代表，国际视野开启很早。而他也曾经在1982-1983年间担任中海油南海石油勘探指挥部莺歌海办公室负责人。

2003年卫留成调任海南省委副书记、代省长，当时就有业内人士分析说，卫留成的上任有可能会带动海南石化业的开拓和发展。后来也看到确实如此。那些时间里，仅是中海油就在海南斥巨资投资了多个项目，包括甲醇项目、富岛二期项目、东方1-1气田以及天然气管道等，这些项目不仅推动了海南石化工业的发展，也为海南的财政收入做出了重要贡献。

财政收入改善了，有钱才好办事呀！

2005年，海南省投入2.46亿元，为全省140多万义务教育阶段公办学校学生免除了杂费，在全国率先将“两免一补”政策扩大到城市和农村所有义务教育阶段公办学校。随后，海南又逐步免除了教科书费，而农村学生仍是最先享受到这一政策的。这个政策跟2006年免除农业税一样意义重大。

卫留成在上述《讲话》中提出期望：“十项工程”建成后，天然气和天然气化工、石油和石油化工、林浆纸一体化、汽车制造、旅游房地产、玻璃、制药等将成为我省有较强竞争力的支柱产业，加上我们的农业、旅游业和第三产业的发展，不仅能为海南在“十一五”期间经济提速发展打下坚实的基础，更将成为海南全面建设小康社会的重要产业支撑。

一晃，快二十年过去了。2005年，海南省重点项目完成投资仅为121.6亿元，全省GDP仅为903.6亿元，远不及如今的能源企业营收和能源项目投资额。

三、海南企业百强中的1755.4亿元营收

此前有统计称，自2006年至2020年，中国石化驻琼企业累计为海南省缴纳税费超过1020亿元，每年为海南纳税73亿元，纳税额连续14年排名海南省首位。据官方公布的2024海南省企业100强排行榜来看，中石化、中海油、中石油的驻琼企业收入和纳税额贡献巨大。我把能源企业从百强企业名单中抽取出来做了个表：

从上表可见，中国石化海南炼油化工有限公司2023年营收为692.82亿元，属于第二强，仅次于海航。这17家能源企业2023年营业收入总额达到了1755.4亿元。开玩笑地说，这在海南是挺粗的一条腿了。在这些企业中有油气、电力的生产与销售企业，也有石化产品制造业。这其中，最多的还是油气领域的企业。

依据中国石油集团经济技术研究院预测，油气仍是中长期能源供应主力，2040 年在全球一次能源中比重仍将超过50%。所以近年依然有重大的油气能源项目投资。

四、油气能源项目的295亿投资

海南，在我国能源产业布局中拥有独特地位，尤其是海洋资源和储运港口的安排。在海南省2024年重大项目中，笔者看到这10个重大的石化能源项目，见下表。

从上表可见，这10个项目总投资达到了295亿元。

据国际能源机构（IEA）所发布的《世界能源投资2023》：2023 年清洁能源投资预计超过1.7 万亿美元，同比增长超20%；化石能源投资约1.1万亿美元，同比下降8.3%。2015-2023 年，全球清洁能源投资快速上涨，从落后化石能源18.94% 转而领先65.71%。2023年，化石能源消费同比下降0.6%，能源消费占比79.7%，首次跌破80%。

在海南，当前所投资建设的清洁能源项目就更多些！

五、1658亿的清洁能源项目投资

笔者筛选了当前已经在海南投资建设（有个别是预备状态）的大型电力项目，其总投资额超过了1784亿元。

从上表可见，目前在海南巨资建设的发电项目均为清洁能源项目，投资总额约1658亿元。涵盖了天然气发电、核电、光伏、风电等。尤其是风电项目有8个之多，投资金额1037亿元。而5个光伏发电项目均为农光互补项目，结合了蔬菜种植等。

在这些项目中，还有一个笔者标注为“大型充电宝”的三亚羊林抽水蓄能电站。其总投资超过116亿元，这不是个简单项目：它是国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》“十四五”重点实施项目，是国家《“十四五”可再生能源发展规划》重点工程。其目的是为了给电网“削峰填谷”，其工作原理是：在用电低谷电网中的电富余时，将水从低处的下水库抽到高处的上水库，将电能转换为水的势能先存起来；在用电高峰时，将水从上水库放到下水库发电，从而保障电网稳定运行。如下图：

关于海南电力工程建设，2005年卫留成的《讲话》中有说：引进华能集团、国电等大集团公司，加快电源点建设，在保障海南岛电力供应的同时，争取实现向岛外输电。

而2005年也正是海南电力发展史上极为重要的一年。

海南岛原本一直是孤立电网，犹如电力孤岛。在2005年9月，超强台风“达维”重创海南，海南电网“全黑”！此事引发的震动并不亚于今年的摩羯超强台风。当时，南方电网公司下定决心，要尽最大的努力、尽快建成海南联网工程。

2009年6月30日500千伏跨海海底电缆联网工程正式建成投运，海南电网与南方电网成功连接，是我国第一个超高压、长距离、大容量海底电缆工程。结束了海南近百年的电力孤岛历史。2019年5月30日，海南联网二回工程通电运行，南方电网公司用了10年时间就在海南岛和大陆之间构建了两回海底电力大通道，为海南电网提供了电力供应“双保险”，给海南经济社会发展注入了不竭动能。虽然卫留成当年说的“争取实现向岛外输电”可能还没有实现，但是同在一张大网里，能源调度就有了基础。

六、能源企业近百亿为海口江东新区“筑基”