一、工程造价资质的取消历程
2021年06月03日下午大概3:00左右，国务院发布了《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号文），一石激起千层浪。一时之间，业界议论纷起，言辞切切，莫衷一是。
当时不少造价人员称：这个政策来得太突然！
突然吗？其实，全面取消，早有酝酿。
❖2019年11月6日国发〔2019〕25号文发布，试点取消工程造价咨询甲、乙两级资质认定；
❖2019年11月30日住建部印发《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，正式开展试点取消工程造价咨询企业资质，同时试点地区在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求；
❖各地试点地区陆续发文明确取消资质审批后，工程造价咨询企业持有营业执照即可开展经营；
❖2020年12月2日住建部官网发布《建设工程企业资质管理制度改革方案》，本次资质改革包含监理、施工、设计等资质，唯独没有涵盖造价咨询资质；
❖经过一年多时间的试点，2021年6月3日国发〔2021〕7号文正式发布，自2021年7月1日起，在全国范围内直接取消工程造价资质审批；
❖2021年6月29日住建部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务。
实际上，2021年6月3日的发文，住建部涉及8项。值得注意的是，造价资质是全面取消，而监理只取消了丙级，设计勘察等只取消了丙级和丁级，均保留了甲级和乙级。为什么是造价？早已呼吁取消强制性监理多年的监理资质为什么没有取消？
二、造价工程师对中国经济建设的贡献
建筑业在面对施工现场与钱相关的就是造价，而造价的工作贯穿了整个施工全过程，从招投标一直到竣工结算完成，都需要造价（算钱）。
一个工程项目周期很长也很复杂，从资料的收集，成本测算再到项目动工过程中可能出现的种种变更，这不仅考验造价人要对施工工序熟知，还要能把相关知识应用到实操当中，发现问题及时沟通。
由此可以看出‘造价’在整个工程中有着多么重要的位置。自从推行注册造价工程师制度以来，造价工程师为中国的经济建设做出了巨大的贡献。
第一，提高了中国国民经济的运行效率。中国工程造价咨询产业依靠16万造价工程师的近七千家工程造价咨询机构已经产生了1100亿年产值，为政府及其他投资主体审计并管控二十余万亿固定资产投资，预计将产生2万亿投资节约，极大地提高了中国国民经济运行效率，为国力的增强贡献了力量。
第二，完善了固定资产投资管理系统。建立了适应社会主义市场经济体制的全过程工程造价咨询与管理制度，为各部委行业设计院退出概算控制真正成为企业化经营机构以及建设银行取消财政职能提供了保障，并在上述机构成为市场经济主体后填补了投资控制的空白和盲区。
第三，完善了中国特色的社会主义市场经济体制。造价工程师为社会主义市场经济初期尚处于零和博弈阶段的发包人、承包人之间信息不对称提供了符合国际惯例的顾问服务，为信息相对处于弱势的发包人（即投资主体）提供工程造价全过程咨询服务，平衡了发、承包双方的交易地位，降低了建筑市场的交易成本，使得嵌入了造价工程师服务的建筑市场高效率运行，在投融资领域保障了社会主义市场经济体制改革的成功。
第四，工程发承包模式更加与国际惯例接轨。随着建设部有关部门和中国建设工程造价管理协会的不断改革和完善造价工程师执业资格制度和工程造价咨询产业的优化调整，使得中国真正在建筑市场确立了市场中介的第三方顾问主体，使得2001年中国在加入世贸组织（WTO）后融入世界经济体系中起到了降低谈判成本，减少改革阻力，缓解改革阵痛的作用。
三、工程造价咨询行业的内卷与改革
统计表明，行业早期的平均收入高于社会平均收入，从业人员收入增幅基本上都高于城镇人均收入增幅。
然而，相对于工艺设计和建筑设计、结构设计等专业，咨询业由于“技术含量低”而导致准入门槛偏低，市场从业者众多，竞争加剧，行业整体收益率逐年下降。前几年由于房地产业“烈火烹油”般的好日子吸引了众多新进人员，各大高校、其他行业的人士纷纷涌入，更进一步加剧本已不堪重负的竞争局面。越来越多的人被错误的引导到这个行业，竞争越来越激烈，同质化的价格战使得利润日趋减少。今天的局面是：业务低端化、竞争同质化和利润稀薄化，是当前中国工程咨询业的主体特征。
多年以来，工程造价咨询的业务模式看起来形式多样化，有编制招标工程量清单、最高投标现价、施工过程跟踪审计、竣工结算审计等多种形式，但这些不同阶段、不同“类型”的业务，所需要的核心技能还无非是“算量”、“套价”。如果说有进步的话，最大的进步可能就是手算进化到电算，但核心能力需求，并没有质的提升。也正因如此，相对于其他行业来讲，造价行业显得技术门槛不高，技术含量有点“低”。
另一方面，按照国务院关于职业资格改革总体方案精神，凡是涉及国家安全、生命安全的行业，实行准入制，否则实行水平评价制。而造价行业，万一有因为职业能力不足造成损失，无非也是经济损失，并不会涉及人命安危。由此看来，进一步深化注册职业资格改革，全面取消造价咨询资质只是起点。
四、全面取消工程造价咨询资质后的现状
1、业内整体竞争进一步加剧
由于资质取消了造价工程师的数量要求，传统大公司也倾向于保留部分核心骨干，“多余”的造价工程师就没有动力继续支付挂证费用了。同时，由于行业准入门槛降低，将涌现大量新进人员和机构。最有可能的状况就是：传统大公司的业务骨干纷纷自立，自主创业，通过原来的业务关系继续承接业务。两厢促进，业内的整体竞争将进一步加剧。
2、竞争格局喜忧参半
从业务承接的渠道来讲，造价咨询的业务来源主要是招标和直接委托。部分政府部门通过抽签选择咨询单位，其前提是已经通过招标进库，这里就把他归结为招标一种形式了。
通过招标选择咨询单位的绝大部分是财政资金为主的项目，一般都是政府投资项目或者国企、事业单位的投资项目，这一类的项目一般是有资质要求、业绩要求，资质取消以后，他们会形式上改变招标文件的表述，实质上仍然提出了类似于资质的要求以及业绩要求。这样的项目，倾向于选择地区、行业内实力较强的咨询机构，传统的甲级机构依然有较大的优势。
通过直接委托的项目，看中的是咨询工程师的个人能力，更看中的是人脉，以前看人脉，今后依然看人脉。以前有资质要求的话，他们可以自办或挂靠，资质取消以后，操作更方便。
部分没有核心业务，仅仅是“挂证”和“出借”资质的机构，将会迅速消失，净化行业环境。
3、对造价从业机构和人员的影响
真正人证合一的从业人员，是不受资质取消的影响的。受影响的是以前那些挂证而不做业务的人。很显然，资质取消意味着取消了造价师数量要求，造价咨询机构就再也没有“动力”去支付高昂的挂证费用以及为挂证相关的从属费用（如社保等），挂证而不做业务的人再也不能躺着拿钱了。
还有一类，做业务而没有职业资格的人，应该不会受影响。如前文所述，有人脉的，无所谓资质、证书，没有人脉的，依然是干活、借用别人的资格出具成果文件。
据调查，现阶段的注册造价工程师平均工资￥8297元/月，造价工程师执业资格从业人员的薪资待遇，因职称、企业性质、项目大小等多个方面有一定的差异。在“北上广”，造价工程师年薪能拿25万元，在其他地区的收入也不菲。随着建筑业的持续发展，需要大量的建设人才，特别是造价工程师持证人才，更是吃香。还有一点：造价工程师考试直接和职称挂钩，专业技术人员取得一级造价工程师、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。
2023年1月12日，江西正式发布《江西省建设工程造价咨询业行业自律成本参考价》（赣价协〔2023〕4号）， 自2023年1月1日起在全省行业中正式实行。文件还提出：各执业相关单位和个人要认真执行，不得无故下浮打折，否则将按《江西省工程造价咨询行业自律公约》进行惩戒。
2023年3月7日，湖北发布关于《湖北省建设工程造价咨询服务收费市场参考价》的公示。驻场费用标准：一级造价师或高级职称按2万元/月；二级造价师或其他驻场人员按 1.2万元/月计算，异地差旅费另行约定。工时费用标准：资深造价工程师500元/人.小时；一级造价工程师或高级职称400元/人.小时；二级造价工程师或中级职称300元/人.小时。
综上，全面取消工程造价咨询资质后的这一两年，工程造价工程师的地位并没有发生根本性变化。
五、全面取消工程造价咨询资质后的未来
其实，“证照分离”中的“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，例如“工程造价咨询企业甲级资质认定”对应的许可证件是“工程造价咨询企业甲级资质证书”。从国家政策文件中，更多业内人士看到的是“淡化企业资质、强化个人执业资格”的行业改革总方向和“轻审批重监管”管理理念的进一步落地。
1、对个人而言
很多人会问：造价工程师证照分离，那我还考不考呢？其实，从这两个方面分析一下你就知道了：第一、未来从事本行业的人如果你未来是准备长久在这个领域发展的，该考还得考，因为考了只会有好处，一定不会有坏处；第二、不从事本行业的人如果是不打算在这个领域发展的话，建议你还是不要报考了。其实国家最近出台的政策都在表明：国家正在抵制挂靠行为。所以，未来的发展趋势注定挂靠是没什么用处的。目前看所有改革都是在弱化证书，所以一定不要想着考一个证或者几个证书就能躺赢一生的，考过证书之后还得想着怎么更好。至于怎么样才能更好，这个问题就看自己了。
2、对企业而言
工程造价咨询资质取消后，首先利好的就是工程市场，能够非常有效激活市场活力，同时优化了竞争，减少出现“一家独大”的情况。
没有造价企业资质的束缚，证书和咨询企业之间不会再有很强的关联，反而强化了项目责任和执业人。证书的执业价值不再受到资质影响。这也将会逐步弱化企业门槛，一定程度上将国内的造价行业发展成以事务所的形式，朝着与国际并轨努力。造价改革的最终目的还是提高各方竞争，增强造价行业市场竞争活力的。
今后造价人的工作模式估计就会是，工程造价咨询企业是由专业人士团队+企业业绩+个人执业能力个重要因素组成了。
国家的进步，证照分离，造价咨询资质取消，顺势革新，其目的就在于要实现行业价值的体现，实现行业价值重生。因为资质的取消，造成了部分造价人产生恐慌，以为就要失业了，不知道今后该怎么继续走造价路，其实相反，这应该正是一个“翻身”的机会。
随着相关制度的不断规范，对于个人的技术能力要求也会加强，有真水平、真能力的造价师们也将迎来一个职业“春天”。
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