2023年3月12日，重庆市公共资源交易监督网显示，重庆市藻渡水资源开发有限公司对重庆市藻渡水库工程EPC总承包进行招标。合同估算金额：37.4685亿元，其中，勘察设计费7682万元，工程费用36.7003亿元。
据了解，藻渡水库为Ⅱ等大（2）型工程。是国务院常务会议先后确定建设的172项和150项重大水利工程之一，国务院重点推进的55项重大水利工程之一。由水库枢纽工程和输水工程组成。2022年9月可研报告获国家发改委批复，批复项目总投资101.6亿元，中央预算内投资将给予47.4亿元的支持，是重庆历史上获得中央预算内投资支持最多的水利项目。工程建设任务以防洪、供水、灌溉为主，兼顾发电。2023年5月，初设报告获水利部批复，工程批复总投资101.23亿元，总工期 5年。
水库枢纽工程主要由最大坝高104.5m的混凝土面板堆石坝、右岸溢洪道、左岸引水发电隧洞及坝后引水式厂房等组成。
输水工程包括取水口和输水干渠，输水干渠线路总长94.24km。
要求的投标人资质为：
①勘察资质：综合甲级或（岩土工程）甲级和测量甲级。
②设计资质：综合甲级或水利行业甲级。
③施工资质：一级及以上。
2023年5月15，公示了中标候选人，其中：
第一名:报价32.318052亿。为中交上海航道局有限公司、中交第二航务工程局有限公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司组成的联合体。
第二名:报价32.591212亿。为山东水利建设集团有限公司、贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司组成的联合体
第三名:报价20.062122亿。为浙江省正邦水电建设有限公司、黄河勘测规划设计研究院有限公司组成的联合体。
此公示一出，业内人士惊呼第一名跟第二名是懂EPC的。
据了解，重庆市藻渡水库工程可研、初步设计阶段的勘察设计均由长江设计集团负责。本次第一名的联合体中也有长江设计集团的身影！
经过对前三名的分析，可知，本次招投标并非按最低价中标，应该是综合得分最高中标，投标报价只算商务报价的一部分。但是第一名报价32.32亿元，而第三名报价仅20.06亿元，两者相差达12.26亿，以估算总投资37.47亿为基准，第三名联合体下浮了46.46%，相当于53.54%折扣。这个下浮幅度业内人也是直呼惊人，按正常来说，既然到了EC，那么前期可研肯定是已获批复。建设方案也是经过多轮专家讨论得出的最合适方案。投资也是经过多个部门审核后认为基本可行，投资可控。不知道是第三名联合体对工程量计算有误，还是发现原设计方案的有大量可优化的空间，还是对自己控制成本有一套独特的模式，亦或是前期的投资水分过大，竟可以做到下浮近过半的这个标书！要知道第一名仅下浮了13.74%，相当于以86.26%的折扣。
我也不知道评标专家是如何对这个工程进行评标的，按常理一般是最低价中标。但是作为国务院150项重大水利工程之一的项目，前期也是有多个部门审批审核投资才有如今的估算投资。按往常的经验，最终实施起来的投资也会跟原来估算的差不多。
从这则EPC项目招标中，可以看出，如果20.06亿联合体不是搅局者，那么，真的有可能原设计方案有大量的可供优化的地方，这样才能达到节省投资12多亿！如果真是如此。那么，是时候反思下，原设计单位设计是太保守？是否有提高设计质量，亦或者20.06亿联合体敢于优化12多亿的投资，是否真的深入实际去查勘了，确实有必要性，艺高人胆大，亦或是为了中标，特意恶意低价中标。当然了，做过国有企业，肯定恶意低价中标的可能性很小。
但从本次招投标来说，无论是32.32亿还是20.06亿中标，都应该本着实事求是原则，因地制宜，以最优的方案建设好这个工程。不可为了为追求成绩，盲目加大投资！
毕竟这个项目从概算101.26亿，到EPC招标控制价仅34.47亿。而且因该项目目前仅做到了初设阶段，没有具体的施工图纸和工程量就走发包程序，由中标体控制工程造价。本意是让中标体发挥专业优势，多快好省，节约投资，争取利润最大化，但有些中标体中标后通过所谓的设计优化，通过降低标准、以次充好等多种方式来获超额利润。这不是EPC项目的初衷！
据了解，近年来，EPC在工程行业大放异彩，很多业主以开工时间紧迫为由采用EPC总承包模式。但前期的论证工作没有做好，很容易沦为部分人操作工程项目的手段。
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