2023年，九江市常住人口规模持续减少，并呈现出人口自然增长由正转负、城镇人口保持稳定增长、中心城区集聚效应明显以及劳动年龄人口持续减少、老龄化进程进一步加快等特征。
一、常住人口变动情况
（一）常住人口总量持续减少，人口自然增长拐点显现
2023年，全市常住人口为453.61万人，比2022年末减少2.16万人，减少0.47%。
近年来，我市出生人口逐年减少的趋势明显。2023年全市出生人口2.80万人，比上年减少0.29万人，人口出生率6.16‰，比上年下降0.61个千分点；死亡人口3.38万人，比上年增加0.35万人，人口死亡率7.42‰，比上年上升0.78个千分点。受此影响，2023年全市常住人口自然增长“由正转负”，人口自然增长率为-1.13‰，比上年下降1.39个千分点。
（二）城镇人口保持稳定增长，中心城区集聚效应明显
2023年，全市常住人口中，居住在城镇的人口为289.50万人，比2022年增加3.66万人，城镇人口继续保持增长；居住在乡村的人口为164.11万人，比2022年减少5.82万人。常住人口城镇化率（城镇常住人口占全部常住人口的比重）63.82%，比上年末提高1.10个百分点，城镇化水平稳步提升。
全市16个县（市、区）中常住人口超过50万人的有2个（修水县和都昌县），在20万人至40万人之间的有9个，少于20万人的有4个，人口空间分布保持稳定。其中，中心城区（濂溪区、浔阳区、柴桑区、经开区和八里湖新区）常住人口122.21万人，比上年增加1.66万人，中心城区人口集聚效应明显。
（三）劳动年龄人口持续减少，老龄化进程进一步加快
全市劳动年龄人口呈现明显减少趋势。2023年，全市16-59岁劳动年龄人口为272.41万人，与2022年相比减少2.15万人；16-59岁人口占占常住人口的比重60.05%，比2022年下降0.19个百分点，占比低于全省平均水平0.65个百分点。
同时，受60年代初生育高峰期人口逐渐步入老年因素影响，老年人口持续增多，老龄化进程进一步加快。2023年，全市60岁及以上老年人口91.20万人，比上年增加4.75万人，增长5.5%。从占比看，60岁及以上老年人口占常住人口的比重为20.11%，比上年提高1.14个百分点，比全省高1.35个百分点。
二、人口发展变化中存在的突出问题
（一）生育意愿偏低，少子化日渐加剧
受生育观念转变、婚育推迟等因素影响，全市生育意愿有所降低，生育水平持续下降。2023年人口变情况抽样调查数据显示，80.0%的育龄妇女理想孩子数为2个，理想孩子数为3个的仅为14.4%，可以看出，全面三孩政策的刺激效应有限，生育多孩的意愿偏低。调查数据还显示，抽中调查的育龄妇女打算生育（下一个孩子）的比例仅为10.3%，表明当前生育潜力较弱，生育持续走低的趋势无法改变。
根据人口学统计标准，一个国家或者地区0-14岁人口占总人口的比例在18%-20%区间为少子化，在15%-18%区间则为严重少子化。2023年，我市0-14岁人口占比18.20%，比上年下降0.5个百分点，当前我市已处于少子化状态且情况日渐加剧，即将进入严重少子化状态。
（二）老年抚养比上升，社会养老负担加重
2023年末，全市常住人口中，0-14岁人口82.57万人，占18.20%，所占比重比上年下降0.96个百分点；65岁及以上人口66.36万人，占14.63%，所占比重比上年提高0.54个百分点。
2023年，全市少儿抚养比为27.10%，比2022年下降1.60个百分点；老年人口抚养比为21.78%，比2022年上升0.92个百分点。可以看出，随着生育减少，少儿抚养比明显下降，而老年人口大幅增加，我市社会养老负担将越来越重。
（三）净流出特征明显，人口减量趋势延续
“七人普”数据显示，2020年我市户籍人口流向省外的数量达到71.59万人，近14%的人口外出到省外（不包括原为九江籍已经落户在省外人口）。人口主要流向东部沿海、首都及周边省份。同时，我市常住人口中由省外流入15.77万人，全市流入人口远远少于流出人口，“七人普”净流出人口（流出-流入）55.82万人。
一直以来，我市常住人口远远少于户籍人口，说明我市流出人口大于流入人口，呈现典型的人口净流出、劳务净输出特征。2023年，全市户口迁出7.3万人，迁入5.1万人，我市户籍人口已连续9年处于流出大于流入状态。人口呈净流出特征是我市常住人口减量趋势延续的重要因素。
三、相关政策建议
当前，我市常住人口发展将保持延续减量的态势。下一步，应准确把握人口发展变化特点，从提升生育意愿、关注养老问题和吸引人口流入等方面发力，进一步促进全市人口长期稳定、均衡发展。
（一）优化生育支持政策，提升生育意愿
近几年全市常住出生人口数量和出生率持续下降，应不断优化生育支持政策体系，构建全方位全链条鼓励生育多孩的配套政策，提高政策含金量和落实力度，创造良好的生育环境，切实减轻家庭生育、养育、教育负担。如逐步降低家庭在税收、医疗、家庭消费等领域的生育养育成本，减轻育龄家庭生活经济负担；加大公共教育投入力度，健全学前教育制度，减轻家庭教育负担；切实保障低龄儿童父母的生育权益，保障女性就业公平，减轻育龄女性生育顾虑；倡导健康积极的婚育观念，营造支持生育、爱护家庭的良好社会氛围。只有不断提升生育意愿，增加幼年人口数量，缓解少子化对于社会结构、经济发展等各方面的严重影响。
（二）完善养老服务体系，解决养老难题
随着全市老年人口规模不断加大，养老成为社会普遍关注的问题。当前需要进一步完善养老服务体系，使家庭养老向社会养老转变。一是要大力发展社区养老服务。一方面提高社区就地养老能力，不断完善日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等服务内容，采取上门服务和社区日托相结合的方式，为生活可自理的居家老人提供便捷的养老服务；另一方面针对高龄老人、失能老人和“空巢”老人等，细化服务清单和保障标准，完善动态跟踪服务机制。二是要大力发展机构养老专业化服务，加快发展养老产业，开放养老服务市场，支持民办养老机构，发展公办养老机构，加强对失能老人的养老保障工作。三是要大力推进城乡养老服务均衡化发展。随着我市城镇化进程加快，越来越多劳动力人口转移到城市，使得农村的空巢家庭日益增多。通过整合城乡资源优势，逐步形成家庭养老为主、社区养老和机构养老相结合的养老模式，解决养老难题。
（三）提升区域经济实力，吸引人口流入
地区经济差异是影响人口迁移的主要原因，提升我市人口吸引力，就要大力推动产业转型升级，提升产业承载力。一是全力提升全市经济实力，大力发展县域经济，多渠道拓宽就业岗位，增强就业吸引力，满足返乡农民工、新增劳动力的就业需求，推动我市人口就地就近就业，减少农民外出务工。二是推动产业转型升级，留住本地人口、吸引外地人口。同时，出台具有吸引力的优惠政策，通过招商引资吸引外地优质企业和高端产业项目落户九江，以产业集聚促进人口集中。三是加大人才引进力度，建议适当放宽人才引进的政策，并逐步调整户籍迁入人口结构，增加人才迁入比例，通过加快人才引进，更好地支撑产业升级发展。
