英国国防部于2025年6月发布的《战略防御评估报告》（Strategic Defence Review, SDR）（以下简称“报告”），是对英国未来安全环境、国防目标与军事能力的全面审视，属于五年一次的战略性文件。报告以“让英国更安全：国内安全，国外强大”（Making Britain Safer: secure at home, strong abroad）为核心目标，回应了欧洲安全格局的根本性变化、大国竞争加剧以及技术变革对战争形态的深刻影响。这份报告既是回应乌克兰战争的深远影响，也是在面对“战争新范式”的主动出击。“先进防务”（专业的全球防务开源信息平台https://xianjinfangwu.com）将深入剖析《战略防御评估报告》，让我们来看看英国打算怎么“变身”，以及这背后释放出什么信号。
01
战争不只在战场，英国要全民“备战”？
“我的首要职责，就是保障英国人民的安全。”报告一开始，首相就开门见山地表明态度。在他看来，当下的英国正处于一个“世代挑战”的关键节点。这份报告的核心观点包括三个方面：
战争形态在乌克兰战场被彻底改写
全球安全局势更不确定，战争风险更不可预测
国家安全不能再只靠军队，而要靠“全社会”
因此，英国不仅要扩军备战，还要在全国范围内掀起“国防意识运动”：政府要和产业界搞定军需工业的产能；教育部门要加强青少年国防观念；老百姓也要做好心理准备——战火未必远在天边，敌人的攻击可能是网络瘫痪、水电中断，甚至是假消息。
02
GDP 2.5%，还不够？英国“砸钱”换安全感
报告直接宣布：英国将在2027年将国防预算提升至GDP的2.5%，并力争在下一届议会达到3%。这将是冷战以来最大规模、最持续的军费增长。这些钱用在哪？可不是简单地多买几架飞机：
核威慑系统继续升级，包括新型弹头计划；
陆军要打造“十倍杀伤力”新模式，靠的是AI、无人机、远程导弹等组合；
海军要构建“混合舰队”，自主舰艇、无人潜艇将变成常规配置；
空军要进入第六代战机时代，联手日本和意大利开发新一代战斗系统。
更重要的是，这笔钱将撬动更多私人投资，让英国军工产业成为“国家增长引擎”之一。
03
AI无人机+网络电磁=新战力，英国在押什么宝？
报告里用词特别直白：未来战争不是拼坦克数量，而是拼“数据+算法”的效率。传统“人+武器”的模式已成过去式，未来比拼的是：
谁能让AI判断目标、调度资源；
谁能在网络攻击和电磁干扰中幸存；
谁能把传感器、决策系统和武器快速连接形成“打击网络”。
于是，英国决定打造一个“数字瞄准网络”（Digital Targeting Web），2027年上线。这套系统将打通军队各军种间的信息壁垒，让军队能以“机器速度”反应。
同时，英国将投资超过10亿英镑在自主系统、无人战机、电子战和网络战领域，把“技术领先”变成战略资产。
04
“北约优先”，但不当“北约附庸”
虽然英国高调提出“北约优先”，但报告中特别强调：“北约优先”≠“北约唯一”。在欧洲方向，英国承诺要更主动承担责任，比如：
加大对乌克兰的支持，包括安全保障和技术合作；
主导建立“混合航母联队”，将传统舰载机与无人系统结合；
作为北约预备部队骨干，推动“更致命的集成部队”建设。
英国并不满足于只做欧洲保安队长，报告明确指出，英国要强化与亚太国家（比如通过AUKUS）、中东伙伴的联合能力建设，打造“跨区域联动”的安全架构。
05
不是只造武器，还要修房子、养人才
这份报告让人耳目一新的地方，在于它不仅“搞军事”，还“搞民生”。比如说：
投资至少70亿英镑，更新老旧军人家庭住房；
推出“军队间隔年”、灵活服役制度，吸引年轻人加入；
将军官培训和大学课程接轨，打通军民人才流动；
提出“扩大学员计划”，到2030年将学员人数增加30%。
这说明英国认识到：要打现代战争，不只靠装备，还要靠人。而人要留下来，就得有像样的生活。
06
一次真正的“战略转身”？这次或许不是说说而已
看过太多“宏伟蓝图”的我们，不禁想问：英国这次，会不会又是“纸上谈兵”？这次或许不一样：
首先，报告不是由政府内部起草，而是请来了“外部三人组”：前北约秘书长、前陆军将领、前白宫安全顾问。他们从政治、军队、外交三条线全面审视，让报告“够专业，也够接地气”。
其次，报告中有“硬动作”：比如重新整编军队指挥结构、设立国家军备总监、重启军工采购改革、确立独立核威慑为“第一优先”。
第三，它考虑到了“如何做”的问题——很多过去失败的改革，就是因为“知道该做什么”，却“不知道该怎么做”。
“先进防务”（专业的全球防务开源信息平台https://xianjinfangwu.com）发现，英国2025版《战略防御评估报告》，是一份浓缩了全球动荡、战争教训、科技爆炸的“安全说明书”。它不再谈抽象的“战略模糊”，而是拿出预算、时间表、改革清单，试图推动一场实打实的转型。当然，这一切改革并不轻松，报告也坦言：军费增长是否可持续，仍需财政与议会支持；装备交付周期长，技术项目风险大；社会是否认同国防优先于民生，也需舆论共识；民众对服役、应召、训练等动员体系的接受程度，仍需观察。
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