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终于来了！
9月15日，上海市最新出台了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》。
为什么说终于来了？其实笔者早在8月24日，美房网深圳站发表的《为什么人们看不到风口上的商住房？》一文中，已提前透漏上海和雄安将大力发展租赁市场，笔者同时指出，不管是“租售同权”、还是对租赁市场的鼓励扶持政策，根本目的是更快的推进租赁市场的发展。笔者提前透露的消息已经应验。
下面就指导意见的说明和主要内容笔者作一个解读，仅供参考。
说明部分1
明确加快培育和发展住房租赁市场，是促进本市房地产市场健康发展的重大举措。本市将始终坚持中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足新市民住房需求为出发点、以建立购租并举的住房制度为主要方向、以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障。健全住房租赁制度，加大租赁权益保护力度。坚持以企业为主体和市场化运作，加快推进供给侧结构性改革，大幅增加租赁住房建设供应，满足多层次的住房租赁需求。到2020年，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。
解读1
最终目的：建立一个梯度的满足多层次需求的住房体系，从商品住房到共有产权房再到租赁住房，实现“居者有其屋”。主要发展方向：租购并举。
说明部分2
主要内容：一是充分保障租赁当事人合法权益。本市常住居民租房居住的，可以通过办理居住证、申请居住积分制度、办理人户分离登记，享有基本公共服务。同时，本市将通过依法保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、提高住房公积金使用效率、完善引进人才租房补贴政策、提升租赁住房生活配套功能等多种措施，着力构建超大城市租赁宜居生活。
解读2
作为最后一个宣布租售同权的一线城市，其具有风向标的作用，意味着未来将在各城市推开，人才的竞争将成为城市竞争的新热点。享有基本公共服务是推进租赁市场发展的必要条件。
说明部分3
主要内容：二是加快建立住房租赁平台。线上按照开放、共享的原则，建立全市统一的住房租赁公共服务平台，线下建立市、区两级住房租赁服务中心，实现住房租赁服务监管线上线下相同步。同时，强化住房租赁市场分析研判，加强住房租金监测。
解读3
建立住房租赁平台，实现住房租赁服务的监管。未来可能将组建全国型的租赁住宅交易平台。
说明部分4
主要内容：三是加大租赁住房供应。通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设、稳妥有序开展集体建设用地建设租赁住房试点等多种途径，增加租赁住房供应，改善住房供应结构，为实现租有所居的目标提供实物保障。
解读4
为了快速扩大租赁市场份额，其它性质的用地可以转化为租赁用地，之前的文章中已经透露过。其实从《意见》表述中“等多种途径”也可以说明，不止以上列举的四种途径。需要划重点的是“商办房屋”符合条件的，未来可以调整转型为租赁住房。
说明部分5
主要内容：四是大力培育租赁市场供应主体。坚持以企业为主体，坚持市场化运作，充分发挥房地产开发企业、经纪机构、代理经租机构、物业服务企业等各类企业在住房租赁市场中的主体作用，并注重发挥国资国企对住房租赁市场的稳定器、压舱石作用。
解读5
未来租赁市场中，政府和企业将占有主导作用，前期国企将成为主力。之前布局租赁市场的企业将迎来机会。
部分说明6
主要内容：五是加强住房租赁监管。通过建立健全企业主体备案、诚信建设、分类管理等一系列制度，持续开展违法违规租赁行为整治，建立住房租赁管理长效机制，为租赁当事人提供法律援助等措施，进一步规范住房租赁秩序。
解读6
加强房屋租赁监管，营造出良好的市场环境，是顺利推进租赁市场发展的重要前提。
总结: 《意见》是围绕“房住不炒”的定位而产生，“房住不炒”的“住”两种属性 一是“租住”属性，另一部分是“居住”属性。需要特别注意的是有这样一个提法“推动房价与租金趋稳”，这意味着“稳健”会是国家对于租售并举的期望和目标，笔者之前的文章曾分析过，租售并举的推出并非靶心对准房价。未来，租金将成为衡量房子价值高低的最终指标。
