昨天，煤炭行业地震！_

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版权：来源矿业界综合自国家能源局、国家煤矿安全监察局、中国煤炭资源网、安迅思、第一财经等

昨天，煤炭行业地震

1、国家发改委9日召集晋陕蒙煤炭主管部门、交通运输部、铁总、秦皇岛港务集团等部门就增加煤炭运力，加大电煤拉运力度，做好新增运力与有效资源的衔接等工作召开专题会议。

2、煤监局9日发布的《关于煤矿超能力生产专项监察发现问题的通报》称，在专项监察中，个别煤矿被发现仍存在超能力生产情况，具体为内蒙古自治区赛蒙特尔、满世罐子沟、霍煤集团南露天矿、东明矿业公司、乌兰图嘎等5处煤矿产量超出煤矿核定生产能力。

3、国家能源局9日发布《通知》称，要求严格新建煤矿准入，严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井。 3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，应实行减量置换。积极推进煤矿企业兼并重组，鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿，提高开采技术水平。

4、中国煤炭资源网9日宣布，暂停发布CCI5500和CCI5000指数。消息传开后，业界一片哗然。由于神华、中煤、大同及伊泰等四大煤企月度长协中的现货部分依照CCI5500指数定价，该指数被封杀后，如何确定这部分现货价格旋即成为市场关注焦点。

5、11月8日，华电集团、国家电投分别与神华集团、中煤集团在华电集团总部签署电煤中长期合同协议。11月9日，国家发改委就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行新闻发布会。发改委副秘书长许昆林在发布会上表示，目前煤炭供应基本面是稳定的，不支撑煤炭价格非理性上涨，一旦偶发因素消退，煤炭供给阶段性过剩和价格回落将是大概率事件。

当前我国煤炭业现状综述

据统计截止2015年底，全国煤炭产能总规模57亿吨，考虑到今年去掉的近3亿吨，还有54亿吨产能，其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能，具有很强的调节弹性。

近一个多月来，通过实施先进产能释放措施，煤炭产量已经有了明显的提升。最新数据显示，10月中旬，国有重点企业煤炭产量达4900多万吨，创今年4月份以来新高，环比9月中旬回升13%。

从库存端看，预期近日电厂和港口库存将继续攀升，可有效保障迎峰度冬期间发电和供暖用煤需求。截止11月9日，秦皇岛港、黄骅港及曹妃甸三港铁路调入量合计132.3万吨，环比增幅25%；秦皇岛港存煤549万吨，比9月6日低点239万吨大幅回升129.7%。

从电厂和供热存煤调度情况看，都达到了三年的平均水平。截至11月7日，全国统调电厂存煤达到1.02亿吨，比8月份低点增长14%，可以用22天。

从运输端看，铁路部门采取多项措施增加煤炭运力供应。11月9日，发改委邀请多家单位召开会议，研究做好新增运力和有效资源的工作衔接。有消息称，发改委要求铁路总公司集中往秦皇岛港运输，要求尽快将秦皇岛港的库存增加到800万吨。

近期铁路和港口煤炭运输保持持续增长态势。10月份，全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增加1059万吨，增长6.6%；11月第一周，煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。

煤价结束18周连涨后期煤炭市场怎么走？

随着包括释放产量、增加运量等多项措施和办法效果显现，当前高位运行的煤炭价格承压，出现小幅回落。最新一期环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨，环比下行1元/吨，此前连续十八期上涨的局面告一段落。

国家发改委副秘书长许昆林在11月9日召开的新闻发布会上表示，国家发改委正在研究要把先进产能的释放期限从原来到今年年底延长到今冬明春供暖期结束，相关文件很快就会印发下去。下一步有关部门还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。

业内观点认为此次会议将会对于铁路线电煤的运量以及铁路运费等方面均作出明确规定，会后各大铁路线将会增加煤炭运量。但后期受制于煤企发运积极性不高以及气温下降，冻车、冻煤增多以及年底春运等因素影响，预计后续高位进车难以维持。当前煤价节节攀升的市场供需基础已出现扭转。

“一方面可以说煤企发运的积极性不高，另一方面可以说是下游采购的积极性不高，从历年情况来看，目前是补库的阶段，以山东区域电厂的库存来看，目前基本上是20天以上，接近30天的水平，加之今年价格不稳定，因而补库的需求出现回落。另外对于后期煤炭价格存在降价的期望，因此拉运的积极性不高。”卓创资讯动力煤分析师韩滨对《第一财经日报》记者表示。

此外，自9月21日交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》执行后，汽运成本提升。

“现在汽运费价格较高，从陕西榆林到山东，目前汽运的价格大约是每吨380～390元，这是不含税的价格，而火车运输的价格大约是每吨180～190元，而从陕西来看一般而言汽运的情况较多。”韩滨表示：“进入冬季气温降低，雨雪情况下会出现冻车的现象，因而需要喷洒化冻剂，另外临近春运，从往年的情况来看，12月份在煤炭运输方面的车皮会出现一定程度的减少。”

上述因素或许是导致煤炭产地库存积压、部分矿井运输不畅的原因所在。

煤炭回归"定量定价"，长期协议存变

11月8日，神华集团、中煤集团与华电集团、国家电投集团签订了电煤中长期合同，确定了5500大卡动力煤基础价为535元/吨，后续将参照市场变化相应调整。发改委认为此合同的签订意义重大。

但由于神华、中煤、大同及伊泰等四大煤企月度长协中的现货部分依照CCI5500指数定价，该指数被封杀后，如何确定这部分现货价格旋即成为市场关注焦点。安迅思从神华方面了解到，事实上，11月价格政策一直都没有最终决定下来，市场所传5500大卡长协价585元/吨只是口头通知，并无正式文件。“本月定价机制后面可能会有变化，”神华内部人士表示。跟神华签有长约的电厂人士也表示，目前正常去神华拉货，但怎么结算没定。

中煤销售部门人士透露，中煤本月价格政策也没有确定，但基本还是要跟随神华，现在只是照常给客户装船，最终价格怎么执行要等总部文件，什么时候文件能下来不好说。因为现在指数没了，是用另外一个指数替代还是按发改委意思定价，没人说得清。

伊泰内部人士同样透漏煤价依旧参照神华。

据业内分析，自上周发改委约谈神华等大型煤企召开价格‘告诫会’后，神华觉悟到，自己已经不能决定价格，定价或需上报给发改委同意。

由于带头大哥神华的价格政策一直难产，加上参照指数被封，后期行情变数陡增。昨天，发改委去郑商所调查煤炭期货违规交易，ZC1701合约以跌停报收，为今年首次。贸易商透露，市场一度出现大量抛货。

而知情人士也透露，如果市场突然逆转，游资所囤积的货源也将很快放出来，长江里面很多贸易商是有囤货的，放在下游码头，这些人嗅觉敏锐，一旦市场风吹草动将快速脱手。

同时发改委称CCI5500和CCI5000指数存在以下问题：一是企业对原始数据来源审核不严格。该信息公司仅凭市场信息员的口述报价确定最终的价格指数，比如调查人员调取了11月1日的数据，对于构成当日指数的6笔成交价，采价员均不能提供任何一笔的成交记录和凭证。二是编制过程不严谨。调查人员发现，在指数编制过程中还存在着数据录入错误的低级的错误，这样也会导致最终的指数失真情况存在。三是数据代表性不强，数据的覆盖面不全。其现货价格指数仅仅反映了全国煤炭市场成交量的25%。

中小煤企面临被兼并重组，国家将加强瓦斯防治工作

国家能源局9日发布《通知》称，要求严格新建煤矿准入，严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井。

3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，应实行减量置换。

加快培育先进产能，建设智能高效的大型现代化煤矿，实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理，全面提升煤矿安全和技术水平。

积极推进煤矿企业兼并重组，鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿，提高开采技术水平。

《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的通知》同时指出，近年来，全国煤矿瓦斯事故逐年下降，煤矿瓦斯防治形势总体平稳好转，但近期煤矿瓦斯事故呈反弹趋势，相继发生宁夏林利煤炭公司“9·27”重大瓦斯事故和重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成重大损失，煤矿瓦斯防治形势严峻。

这两起重特大事故暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、违法违规开采以及安全监管不到位等问题。

为此《通知》要求，各产煤省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室要会同煤炭行业管理部门组织开展本辖区煤矿瓦斯防治专项检查。专项检查要立足于“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理”，以矿井通风、瓦斯抽采、监测监控等系统为重点，做到“全覆盖、零容忍、重实效”。对瓦斯防治重大隐患实行逐级挂牌督办、公告，强化问题整改过程管理，保障整改效果。对瓦斯超限作业、通风系统不健全、应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标、煤与瓦斯突出矿井未按规定落实区域防突措施、安全监控系统不能有效运行等不具备安全生产条件的煤矿，一律依法依规停产整顿，对停而不改或整改无望的矿井，要提请地方政府依法关闭。

国家煤监局发通报，严惩超产煤企

国家煤矿安全监察局办公室关于煤矿超能力生产专项监察发现问题的通报

煤安监司办﹝2016﹞17号

各省级煤矿安全监察局：

按照《国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》（煤安监监察﹝2016﹞7号）要求，各级煤矿安监机构深入开展煤矿超能力生产专项监察，累计抽查煤矿989处，查处安全隐患2976条，下达执法文书2181份，依法实施行政处罚1842.14万元，责令停产整顿煤矿15处，责令停止采掘工作面79个，暂扣安全生产许可证5个（见附件），有效遏制了煤矿超能力生产。通过此次专项监察，也发现一些突出问题，必须引起高度重视。

一、个别煤矿仍超能力生产。内蒙古自治区赛蒙特尔、满世罐子沟、霍煤集团南露天矿、东明矿业公司、乌兰图嘎等5处煤矿产量超出煤矿核定生产能力。神华宁煤集团羊场湾煤矿、贵州省盘县新华煤矿存在“剃头下山”开采问题。贵州省大方煤业有限公司小屯煤矿、云南省塔甸煤矿科拉池井存在采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产现象。

二、未按规定公示产能。河南省郑煤集团、瑞平煤电有限公司和黑龙江省龙煤集团、德利能源股份有限责任公司等企业所属部分煤矿未在显著位置公示生产能力。

三、没有及时调整生产计划或经营指标。安徽、吉林、江苏、云南等省部分煤矿或其上级公司未按276个工作日重新确定煤矿产能，未及时调整生产计划或经营指标。安徽省一些煤炭企业未按276个工作日制度调整下属煤矿相关经济指标。

四、一些矿井采掘接续关系紧张。部分煤矿多采区、多水平布置采掘工作面，多煤层同时开采，矿井开拓、准备、回采煤量失衡，造成采掘接续紧张。河北省峰峰集团大社矿在同一煤层同一盘区同一翼布置2个采煤工作面、同时组织生产。

五、存在违法违规生产建设行为。河北省邯矿集团太行公司2个采煤工作面部分巷道位于《采矿许可证》划定的井田边界外。河北邯矿集团亨健矿五采区（下山采区）在未形成完整排水系统的情况下组织回采。

针对上述问题，各级煤矿安监机构要按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和《国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于加强煤矿产能释放期间安全生产工作的通知》（煤安监行管〔2016〕26号）要求，督促煤矿企业依法依规组织生产，有效防范和遏制重特大事故。

一要严厉打击煤矿超能力生产行为。严肃查处煤矿企业向所属煤矿下达超出重新确定产能的生产计划和经济指标。要以煤矿采掘接续情况和瓦斯、水害、防灭火等重大灾害治理工程为重点内容，开展监察执法，从源头上控制超能力生产行为。要加大对复工复产煤矿执法监察力度，对通风系统不合理、“剃头下山”开采、瓦斯抽采不达标组织生产的，一律依法责令停产整顿。

二要督促煤矿企业严格落实主体责任。督促生产矿井合理安排采掘作业计划，保证“抽、掘、采”平衡，进一步优化矿井系统布置，严格按照《煤矿安全规程》规定的水平个数、采区个数、点面个数、开采深度等优化生产系统和劳动组织，推行“一井一面”集约化生产。

三要督促各地加强煤矿复工复产验收工作。各地要严格煤矿复工复产验收程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门主要负责人签字，市属煤矿由市（地）级人民政府主要负责人签字，其他煤矿由县级人民政府主要负责人签字。

复产验收煤矿必须至少达到三级质量标准化标准，否则一律不得组织生产活动。已列入2016年化解过剩产能范围的煤矿必须立即停止生产，严禁以“过渡期”“回撤期”名义组织生产。

国家煤矿安监局办公室

2016年11月7日

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