日前，一立体车库公司的PPP粉丝表示：公司有个地下大型立体停车场项目因周边是商场和居民小区，当地政府为解决停车难题将此停车场作为PPP项目对社会发布。由于该项目位置优越欲规划建设一个大型的商业街区，商业街区由开发商独立开发、销售。对此，咨询公司认为该地下停车场是在给地上商业做配套，没有为社会提供基础设施，不是政府行为，不能作为PPP项目建设。
难道地上是商业开发，地下的停车场项目就不能做PPP吗?对此PPP顾问杨晓怿认为：公共建筑的停车场是国家相关规定按建筑面积进行强制配比的(具体比例各地有差异)，停车位在公共建筑应当配比的范围内，应当作为商业开发的配套设施，超出部分可作为PPP项目单独核算。
PPP模式知多少
那么PPP到底是一个什么模式?你对PPP模式又真正了解多少呢?你真的懂立体车库行业的PPP模式吗?PPP模式是20世纪90年代出现的一种崭新的融资模式，PPP即Public—Private—Partnership的字母缩写，即“公共部门-私人企业-合作”的模式。而在我国，PPP模式是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。
一般而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司(私人企业)，并对其提供扶持措施，然后，项目公司(私人企业)负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。
随着汽车拥有量的急剧增加和土地资源的日益奇缺，进而催生了机械式立体车库行业的发展。国内很多汽车保有量上百万的城市政府出台了很多政策，鼓励社会资本参与到停车场的建设中。目前，全国机械式立体车库市场已基本形成了“一稳、二大、三快、四面”格局。“国家发改委等七部委早在2015年8月就发文鼓励采用PPP模式进行停车设施的开发建设“利用公共资源建设停车设施，鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式，政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益;允许在不改变土地用途和使用权人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。”
立体车库投资领域的PPP模式创新，用现代企业制度对基础设施进行高效运营，从而真正盘活优质的基础设施“资产”。作为长期投资品，立体车库停车场甚至要比商业地产8-10年的回报周期更短。在中国香港和美国很多商业或写字楼REITs(房地产投资信托)都有“停车场资产组合”，作为提供稳定回报的优质资产。
立体车库投资领域的PPP模式创新，可以看做是整个国家进行基础设施领域投融资改革的一个缩影。对民间资本来说，PPP模式打通了民间资本进入基建领域的渠道，使其在土地、审批、定价等方面获得了更多便利，提高了民间资本进入该领域的积极性。而对地方政府来说，通过PPP这样的投融资体制创新，不光是可以通过引入社会资本来缓解地方政府进行基建投资的资金压力，更重要的是通过引入市场机制，来真正改革基础设施领域的管理与运营。借助PPP模式，用现代企业制度对基础设施进行高效运营，从而使这些优质的基础设施“资产”能真正盘活。
从停车设备领域解析PPP模式
1、PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以停车场建设项目为主体的融资活动，是停车场建设项目融资的一种实现形式，主要根据停车场的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是停车场投资人或发起人的资信来安排融资。停车场经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，停车场承建公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
2、PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到停车场建设的项目当中，以提高效率，降低风险。政府的公共部门与停车设备企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对停车场运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使停车设备企业能够参与到公共停车场项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了停车设备企业的投资风险，而且能将停车设备企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对停车场建设与运行的控制，从而有利于降低停车场项目建设投资的风险，使停车设备企业的利益得到很好的保障。这对缩短停车场建设的周期、降低停车场运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
3、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。停车设备企业的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的停车场项目，无利可图的停车场项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保等。通过实施这些政策可提高企业投资停车场项目的积极性。
4、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高停车服务质量。在PPP模式下，公共部门和停车设备企业共同参与城市停车场的建设和运营，由企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将停车场项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
