新华财经北京12月14日电（记者余蕊）2023—2024中国经济年会13日在北京召开，主题为“着力增强发展内生动力，扎实推进高质量发展”。与会嘉宾围绕“全面解读中央经济工作会议精神”“贯彻落实中央经济工作会议部署，推动高质量发展”等议题展开深入研讨。
明年将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
今年我国经济增长呈现前低、中高、后稳的态势，一季度GDP同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。
第十四届全国政协常委、政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆预计，四季度我国GDP增速还将持续上升，今年有望完成年初提出的5%左右的经济增长目标。
“今年，内需发挥了重要作用，前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率为83.2%，这主要是由于聚集性、接触性、流动性消费一直在上升。前三季度，内需对经济增长的贡献率提升到113%，弥补了由于国际贸易下滑带来的外需疲弱的影响。此外，数字化转型如火如荼，绿色化转型在国际上占领先机，这几个转型也都反映了我国高质量发展的成绩，支持了当前经济的增长。”宁吉喆说。
中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
“‘稳中求进’就是把‘稳’作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。‘以进促稳’，就是要把‘进’作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说，“‘先立后破’就是要统筹兼顾‘稳’和‘进’，该‘立’的要积极主动地‘立’起来；该‘破’的要在‘立’的基础上坚决的‘破’。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成，避免出现被动的局面。”
国家发展改革委秘书长伍浩认为，明年要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成消费和投资相互促进的良性循环。
“消费方面，推动消费从恢复转向持续扩大，培育更多消费新业态、新热点，加快释放汽车、家电、智能家居、电子产品等重点领域的实物消费潜力。”伍浩说，投资方面要发挥好政府投资的带动放大效应，持续有力推进“十四五”规划的102项重大工程，以及其他经济社会发展重大项目的实施，多措并举，促进民间投资。同时，在推动城乡融合、区域协调发展过程中，进一步释放内需潜力。
明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
中央经济工作会议指出，明年积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。
财政部综合司司长林泽昌表示，明年要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务的财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金的范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，严格转移支付资金监管，严肃财经纪律，增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线，严控一般性支出。
中央经济工作会议强调，明年稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。
国家外汇管理局党组成员、副局长陆磊表示，明年将发挥好货币供应总量和结构双重功能。在总量方面，要保持适度，稳固货币信贷对实体经济的支持，综合采取多种工具，增强信贷增长的稳定性和可持续性。特别是要积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。
“每年我国全部贷款的80%，也就是约八成需要回收再投放。通过提高配置效率进行存量的有效盘活，以及年度的新增量，都能够有效支撑经济增长。”陆磊说，在货币供应结构方面，要力求精准，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，发挥好货币信贷的引导效能，继续用好结构性货币政策工具，优先支持科技创新、乡村振兴、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域的健康发展，为经济结构转型营造良好的货币金融环境。
明年将扎实做好九项重点任务
围绕推动高质量发展，中央经济工作会议对2024年要扎实做好的九项重点任务作出部署，第一项就是“以科技创新引领现代化产业体系建设”。
工业和信息化部总经济师、办公厅主任高东升表示，明年将全力以赴稳定工业增长，实施制造业重点产业链高质量发展行动，健全产业科技创新体系，持续推动产业结构优化升级，加快推进制造业绿色低碳发展，支持中小企业发展。
“我们将以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术，催生新产业、新模式、新动能，强化企业科技创新主体地位，加快发展新质生产力，加强关键核心技术攻关，推进产业链上下游，大中小企业协同创新。”高东升说。
中央经济工作会议提出明年的其他八项重点任务是，着力扩大国内需求；深化重点领域改革；扩大高水平对外开放；持续有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作；推动城乡融合、区域协调发展；深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；切实保障和改善民生。
商务部党组成员、部长助理唐文弘表示，明年将加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口；以单据数据化为切入点，以点带面，加快推进贸易数字化；推出并实施全国版和自贸试验区的跨境服务贸易负面清单，推动出台服务贸易、数字贸易、创新发展的政策措施。
中央经济工作会议指出，要积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
“目前有关工作已经全面启动，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子，要实现政府保障基本需求，市场满足多层次改善性住房需求，最终建立租购并举的住房制度。城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，重点是消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。‘平急两用’公共基础设施建设，是统筹发展安全，提高城市韧性的重大举措，关键在于平时用得着、急事用得上。”住房城乡建设部党组成员、副部长董建国说。
董建国说，实施好这三大工程，需要强化部门协同，重点保障用地供给，多渠道解决资金问题，指导各地抓紧出台各项具体配套政策和标准规定，科学编制规划，坚持以需定建，有条件的地方要尽快形成实务工作量，稳定带动相关投资和消费。
2023—2024中国经济年会由中国国际经济交流中心主办。第十四届全国政协常委、经济委员会副主任，中国国际经济交流中心常务副理事长毕井泉主持会议。
编辑：幸骊莎
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