本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道
今年是残疾人事业“十五五”规划开局之年，也是联合国《残疾人权利公约》通过二十周年。
2006年，联合国大会通过《残疾人权利公约》，确立以个人自主、不歧视、充分切实地参与和融入社会为核心的价值框架，推动全球残疾人事业从传统慈善救助模式转向以人权为基础的保障模式。
我国自批准公约以来，持续将公约精神转化为本土法治实践与政策行动，构建覆盖生存保障、发展机会、社会参与、无障碍环境等多维度的残疾人权益保障体系。残疾人不再仅仅是帮扶对象，而是平等的权利主体，享有与其他公民平等的各项权利，能够自主参与教育、就业、公共事务、家庭生活等各类社会场景。
广西南宁的智能盲道能自动识别视障人士并延长绿灯时间，让视障市民可以更安心地独自过马路健全法治政策体系，筑牢权利保障的制度根基
平等和不歧视是《残疾人权利公约》的基础性原则，也是残疾人一切权利得以实现的前提。
多年来，我国立足国情持续完善法律制度，先后修订《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》，出台《无障碍环境建设法》，从法律层面禁止一切基于残疾的歧视，明确残疾人享有教育、就业、康复、社会保障等法定权利，并对信息无障碍作出专门规定，为各项权益落实划定刚性底线。同时，配套实施一系列专项行动，推动政策从笼统帮扶转向精准赋权，兼顾不同残疾类型、不同地域、不同年龄残疾人的差异化需求。
肢体残疾人陶格日勒(中）进行马鬃绕线堆绣唐卡的制作，并带动周围的残疾人参与其中，增收自立平等就业是残疾人实现经济独立、融入社会的核心支撑，也是公约重点强调的工作权利。国家综合运用定向招录、按比例就业、公益性岗位开发、产业带动就业等多种方式，拓宽残疾人就业渠道。机关事业单位带头设置残疾人专岗，落实考试合理便利，为有能力的残疾人进入公职队伍开辟通道；面向乡村残疾人，依托特色产业、电商项目赋能增收，为困难群体提供兜底岗位。一系列举措，目的是消解用人单位的排斥与偏见，让残疾人依靠劳动获得收入、实现自我价值，依靠经济自主夯实人格独立的基础。
融合教育与康复服务是保障残疾人发展权的重要组成部分，同时也是权利链条中的重要一环。融合教育的核心，不是简单安置，而是保障残疾学生平等获得优质教育资源，根据个体需要提供合理便利。
盲人博士研究生黄莺，从特殊教育学校起步，借助盲文试卷、延长考试时长、电子教材等适配支持，一路读到博士，还主动为其他视障群体提供帮扶、普及无障碍知识，让残疾学子拥有公平的上升通道。
康复权的要义，在于支持残疾人保留和发展自主能力，助力其独立生活、融入社区。安徽听障儿童解皓然依托残疾儿童康复救助政策，大幅减轻人工耳蜗植入的家庭负担，顺利融入普通幼儿园；浙江余杭探索“AI+2m²康教融合空间”居家康复模式，依托智能技术、专业入户指导，把个性化康复服务送到家中，降低孤独症家庭的时间与经济压力。
康复医院内，残疾儿童通过VR进行认知与感知觉康复训练与此同时，社会保障、托养服务、困难补贴等兜底机制持续完善，为重度残疾人、多重残疾家庭筑牢生存安全网。针对缺乏就业能力、生活难以自理的残疾人，通过定期救助、居家托养、家庭无障碍改造等方式减轻照护压力，保障其基本生活稳定，让权利保障兼顾发展与兜底，不让任何一个群体掉队。
落实参与融入权利，厚植包容友好社会生态
残疾人权益保障的价值归宿，在于消除有形和无形障碍，保障残疾人平等融入社会。
《残疾人权利公约》将充分和切实地参与和融入社会作为核心原则，意味着残疾人有权参与公共治理、公共服务、文化生活、家庭生活等社会各个领域，参与融入是贯穿各项权利的综合性保障要求。
2024年全国两会，全国人大代表王永澄拿到盲文版政府工作报告，借助盲文版报告同步了解政策部署，并在会议上履职建言。这是残疾人从“倾听者”变为“建言者”，平等走进国家事务、共商发展大计的生动实践。这些残疾人代表委员的身后，是几千万残疾兄弟姐妹们的期盼，是几十万残疾人工作者的坚守，大家在全国各地、各条战线履职尽责、传递心声，共同浇灌着这项春天的事业；它是平等的彰显，是尊重的落地，更是一个群体被看见、被重视、被托起的鲜活证明。
家长与老师配合牵拉绸缎，为残疾儿童开展前庭觉刺激训练这一实践，展现出残疾人平等参与民主进程的现实路径。同时，公共参与也延伸到老百姓的日常生活场景。2024年，北京市西城区民政局为一对视障新人提供盲文版结婚誓词，让他们在缔结婚姻这一重要民事环节，完整、自主地知晓文书内容，体面完成属于自己的仪式，保障了残疾人在民事活动中的知情权与自主决定权。
同时，为保障残疾人广泛参与社会，我国持续推进国家通用手语、盲文规范化、标准化、信息化建设，有序实施多期手语盲文专项行动计划，打通信息交流堵点。政务窗口、公共媒体与公共服务场所逐步配置远程手语翻译、大字材料、盲文读物，减少听障、视障群体获取信息、办理业务的阻碍，保障残疾人平等享受公共服务。
享有文化、休闲和体育权利，是残疾人充分融入社会的应有之义。各地持续推动图书馆、博物馆、文体场馆优化适残配套服务，面向残疾人推出普惠性文化活动，消解无形壁垒，支持残疾人自主参与各类文体休闲活动。包容友善的社会氛围，也将助力助残政策落地生根，构建起制度保障与社会支持双向赋能的良性循环。
2024年巴黎残奥会闭幕式，蒋裕燕和邸东东担任了中国体育代表团旗手二十载砥砺前行，《残疾人权利公约》倡导的平等包容理念已在中国落地生根。围绕就业、教育、康复、社会参与等方面的保障举措协同发力，逐步形成全方位的残疾人权益保障体系。我国将持续对标公约要求，补齐短板、消除歧视，支持残疾人自主生活、平等参与、共享发展成果，在共同富裕的路上享有更多的机会与尊严。
责任编辑：周南 主编：王晓慧
