全年开局起步，住建部为今年住房租赁行业的发展奠定了基调，中央和地方政府出台近30条相关政策支持住房租赁市场的发展。本报告基于梳理的政策，对政策的类型、地区分布、以及重点政策内容进行分析，明晰行业发展趋势。
一、中央政策
1、中央政策梳理
一季度，住房租赁行业主要是住建部出台相关政策为今年的工作奠定基调：要扎实做好保障房建设等民生实事，加大保障性住房建设和供给，将保障性住房作为住房发展规划的重要内容，科学确定保障性住房发展目标。
保障性住房建设作为房地产新发展模式的重要抓手，已成为现阶段住房建设工作的重点内容，对完善“保障+市场”的住房供应体系具有重要意义，不断满足人民群众多样化、多元化的住房需求。
此外，央行和国家金融监督总局发布“住房租赁金融17条”，从住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、完善住房租赁金融管理等多个方面支持住房租赁市场发展，促进房地产市场平稳健康发展。
2、聚焦两会
《2024年国务院政府工作报告》中关于房地产的表述如下：适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
两会期间，还有一些政协委员和人大代表针对住房租赁行业的发展提出建议，例如加强“三大工程”建设政策支持、提高政策精准度以及因城施策；大力扶持专业租赁企业发展壮大；加强城市保障性住房供给；持续坚持保障性租赁住房与机构化长租房“两条腿走路”的发展思路。
住房问题关乎民生福祉，解决好新市民、青年人等的住房问题近年来一直为热议的话题，其中住房租赁市场亦受到高度关注，目前市场上提供的租赁房源主要有保障性租赁住房和机构化长租房，保障性租赁住房作为福利性政策住房，发挥民生居住的“兜底性”、“补充性”作用；长租机构长期深耕市场，具有专业化的运营管理能力，有利于满足不同类型人群的多元化品质租房需求，因此要坚持保障性租赁住房与机构化长租房“两条腿走路”的发展思路，扶持专业租赁企业发展壮大。
二、地方政策
1、地方政策梳理
一季度，全国共17个省市发布22条住房租赁行业相关的政策，主要涉及管理办法、政策支持、工作导则等三个方面。
总的来看，政策聚焦以下两条关键路径促进行业高质量发展：一是对从事住房租赁活动的企业、申请保障性租赁住房的家庭及选房顺序、保障性租赁住房的建设标准、租金的定价原则等进行监管；二是从优化公积金提取额度和方式、租金优惠、租赁补贴、费用减免等方面支持和培育住房租赁市场的发展。
2、地方政策特征分析
（1）地区分布
从政策发布的省市来看，北京市发布量最多（3条），其次为厦门、广州和湛江，均发布2条，深圳、福州、南京、济南、沈阳、青岛等地发布1条。总的来看，发布政策数量较多的城市主要集中在华南区域和华东区域，其政策内容对其他城市出台住房租赁行业相关政策具有一定的借鉴意义。
（2）类型分布
从政策内容的类型来看，准入标准方面发布的政策数量最多（4条），其次为租金定价、租金监管和公积金提取方面，均发布2条，此外，政策内容还涉及备案管理、租金优惠、费用减免、筹集渠道、租赁补贴等方面，体现出政策对于规范市场的监管作用和培育市场的支持作用。
（3）重点政策解析
1）海南省出台《海南省集体经营性建设用地入市试点办法（修订）》：明确农村集体经营性建设用地可以按照规划入市用于符合国家、海南省产业政策以及城镇开发边界内外国土空间用途管制、生态环境保护要求的项目，其中包括保障性租赁住房，该举措有利于建立健全城乡统一的建设用地市场。
2）北京发布《关于规范本市保障性租赁住房租金管理工作的通知（征求意见稿）》：规定保障性租赁住房租金应低于同地段同品质市场租赁住房评估租金，且年涨幅不高于5%。这一规定使得保障性租赁住房的价格优势持续凸显，充分发挥民生保障功能。
3）广州发布《关于进一步加强城市基础设施配套费征收管理的通知（修订）》：其中保障性租赁住房项目纳入城市基础设施配套费减免范围，减轻企业压力，支持民生公益项目建设。
4）南京出台《南京市积分落户实施办法》：在意向落户者的加分指标项中新增“租赁住房情况”，进一步提升政策包容性。相较于原办法，同等条件下，缩短了租赁住房人员的落户时间。
三、小结
一季度，中央明确加大保障性租赁住房建设和供给，满足群众刚性住房需求；地方从扩大筹集渠道、租金定价、费用减免等方面支持保障性租赁住房的发展；保障性租赁住房的发展成为构建房地产发展新模式的重要抓手。而长租机构具有专业化的运营能力，是解决新增租房需求的有效途径。预计未来将坚持保障性租赁住房与机构化长租房“两条腿走路”的发展思路，促进住房租赁市场平稳发展。
