版权：来源 综合财联社、债券圈、EBS固收研究
山东青州市镇两级财政紧张 年息12.5%向公务员借款政府向机关工作人员借款周转
据财联社报道，山东青州市镇两级政府因为财政紧张，启动面向机关工作人员暂借部分资金用于周转，借款金额5万元起步，年利率12.5%，政府代扣代缴利息个人所得税，税后年利率10%，借款之日起6个月后，债权人可以提取本金。筹款时间为10个工作日（2018年8月13日-24日）。
但当地财政今日已经获取拨款，并停止了上述向公务员暂借资金的行为。“青州这边常年会有这种情况，政府财政紧张的时候就会阶段性用这种办法解决。”消息人士透露。
青州市简介
出现上述政府高息向公务员暂借资金的青州在哪里？财政情况如何呢？
从公开材料和公开财政数据来看，青州交通便利，17年财政继续增长，经济总量在潍坊各区县中并不算差的。
青州市为山东省潍坊市下辖市，地处山东半岛中部，东临昌乐县，西靠淄博市，南接临朐，北与东营市的广饶接壤，东北与寿光市毗连，为古“九州”之一。青州市总面积1569平方千米，属半山区半平原地形结构。胶济铁路和羊临铁路、济青高速公路和长深高速公路在青州内交叉贯通，309 国道、352 省道等穿境而过，被列为山东半岛城市群副中心城市。
2016 年全市实现地区生产总值 615.7 亿元，比上年增长8.0%；全市固定资产投资完成 576.2 亿元，同比增长 13.5%；财税收入平稳增长，全年实现一般公共预算收入 45.99 亿元，同比增长 10.1%。根据青州市财政局提供数据，截至2017年末，青州市地方政府直接债务余额56.86亿元，担保债务余额0.45亿元。
潍坊市地区2017年生产总值为 5858 亿元，位居省内第四位。
青州产业发展方面，石油化工产业贡献最突出，地区重点企业中化弘润、卡特彼勒、中联水泥等7家企业利润总额共比去年净增10.6亿元。总体来看，青州市交通较为便利，地区经济保持较快发展，经济总量在潍坊各区县中排名靠前。
青州地方平台整理
根据中信建投的老司机整理，山东省县级市城投平台中，潍坊市数量最多，县级城投发债主体共计 11 家，高密市、青州市各有 2 家；其次是青岛市，县级城投平台共 5 家。
青州市内的两家城投平台分别为青州市城市建设投资开发有限公司（以下简称“青州建投”）和青州市宏源公有资产经营有限公司（以下简称“青州宏源”）。青州建投是青州市最重要的土地开发整理及保障性住房投融资和建设主体。青州宏源主要负责市内基础设施及市政项目工程建设工作，先后进行了河流综合治理、场馆建设等基础 设施建设工程，并承担了市内棚户区改造和安置房建设工程。
“青州建投”存续债券两只，债券余额20亿元，“青州宏源”存续债券五只，债券余额20.8亿元。
存续债券如下：
地方政府财政、财务真实状况怎样？
地方的经济增长、财政收入、债务负担究竟怎样？
我们拒绝以偏概全，我们拒绝以讹传讹，我们不愿意武断地给出结论，我们更愿意用详实的数据将答案呈现出来！
地级区划单位经济财政数据全貌
我们选取了313个地级区划单位（包含地级市、自治州、地区、盟，下文简称“地级区划单位”）为样本，综合研究了地级区划单位2017年的经济（GDP及同比增速）、财政（一般公共预算收入及财政自给率）情况，由于部分地级区划单位相关数据无法获得，所以没有纳入统计。部分地级区划单位披露了截至2017年末政府债务余额数据，下文亦梳理了部分债务余额超500亿元的地级区划单位及其债务负担情况。
313个样本中，2017年GDP体量在万亿以上的地级区划单位共10个，规模从大到小排列分别为深圳、广州、苏州、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙和无锡。2017年一般公共预算收入体量在千亿以上的地级区划单位共11个，规模从大到小排列分别为深圳、苏州、杭州、广州、武汉、成都、南京、合肥、宁波、青岛和郑州。
华东地区（安徽、江苏、山东、浙江）
华东地区58个样本中，2017年GDP体量最大的为苏州，规模达1.73万亿，中位数为3264亿元。华东地区GDP规模万亿以上地级市共5个，GDP规模多处于1000-5000亿元，占比63%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为苏州市，为1908亿元，华东地区58个样本中一般公共预算收入的中位数为279亿元。
华南地区（福建、广东、广西、海南）
华南地区47个样本中，2017年GDP体量最大的为深圳，规模达2.24万亿，中位数为1794亿元。华南地区GDP规模万亿以上地级市共2个，GDP规模多处于1000-5000亿元，占比67%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为深圳，为3332亿元，华南地区47个样本中一般公共预算收入的中位数为106亿元。
华北地区（河北、内蒙古、山西）
华北地区33个样本中，2017年GDP体量最大的为唐山，规模达7106亿，中位数为1407亿元。华北地区无GDP规模万亿以上的地级市，GDP规模多处于1000-5000亿元，占比70%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为唐山，为461亿元，华北地区33个样本中一般公共预算收入的中位数为118亿元。
华中地区（河南、湖南、湖北、江西）
华中地区58个样本中，2017年GDP体量最大的为武汉，规模达1.34万亿，中位数为1832亿元。华中地区GDP规模万亿以上地级市共2个，GDP规模多处于1000-5000亿元，占比74%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为武汉，为1403亿元，华中地区58个样本中一般公共预算收入的中位数为118亿元。
西南地区（贵州、四川、云南、西藏）
西南地区44个样本中，2017年GDP体量最大的为成都，规模达1.38万亿，中位数为1125亿元。西南地区GDP规模万亿以上地级市共1个，GDP规模多处于1000-5000亿元，占比59%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为成都，为1276亿元，西南地区44个样本中一般公共预算收入的中位数为80亿元。
西北地区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）
西北地区39个样本中，2017年GDP体量最大的为西安，规模达7470万亿，中位数为535亿元。西北地区无GDP规模万亿以上的地级市，GDP规模多处于1000亿元以下，占比68%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为西安，为655亿元，西北地区39个样本中一般公共预算收入的中位数为41亿元。
东北地区（吉林、辽宁、黑龙江）
东北地区34个样本中，2017年GDP体量最大的为大连，规模达7364万亿，中位数为905亿元。东北地区无GDP规模万亿以上的地级市，GDP规模多处于1000亿元以下，占比56%。
财政方面的情况，2017年一般公共预算收入最大的为大连，为658亿元，东北地区34个样本中一般公共预算收入的中位数为63亿元。
部分地级市政府债务余额
部分地级市披露了截至2017年末地方政府债务余额情况，我们统计了118个样本，地方债务余额在10至1400亿元，其中遵义市的债务余额最高，为1391亿元，政府债务余额超千亿的地级区划单位还有泉州市和潍坊市。
风险提示
地方政府债务监管高于预期。
